Page 35 - kpiebook65017
P. 35
34 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
การคลังสาธารณะ
การเงินการคลังของรัฐ แต่อย่างไรก็ดี วรรคสองของบทบัญญัติดังกล่าวได้ก�าหนด
ข้อยกเว้นไว้ว่า ในกรณีจ�าเป็นรีบด่วน รัฐจะจ่ายเงินแผ่นดินไปก่อนก็ได้ภายใต้หลักเกณฑ์
และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ และต้องตั้งงบประมาณรายจ่ายชดใช้ในพระราชบัญญัติ
โอนงบประมาณรายจ่ายหรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือ
32
พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ�าปีงบประมาณถัดไปแทน จะเห็นได้ว่า
บทบัญญัตินี้สะท้อนให้เห็นหลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดิน เนื่องจากรัฐสภา
จะเป็นผู้อนุมัติการจ่ายเงินแผ่นดินในรูปแบบของกฎหมาย
2.2.2 บทบัญญัติมาตรา 141 รัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้บัญญัติรับรอง
หลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดินเอาไว้ในมาตรา 141 ความว่า “งบประมาณ
รายจ่ายของแผ่นดินให้ท�าเป็นพระราชบัญญัติ ถ้าพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจ�าปีงบประมาณออกไม่ทันปีงบประมาณใหม่ ให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณ
รายจ่ายในปีงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลางก่อน
รัฐต้องจัดสรรงบประมาณให้เพียงพอกับการปฏิบัติหน้าที่โดยอิสระของรัฐสภา
ศาล องค์กรอิสระ และองค์กรอัยการ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในกฎหมาย
ว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ในกรณีที่เห็นว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรรอาจ
ไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติหน้าที่ รัฐสภา ศาล องค์กรอิสระ หรือองค์กรอัยการจะยื่น
ค�าขอแปรญัตติต่อคณะกรรมาธิการโดยตรงก็ได้”
32 ปรีชา สุวรรณทัต, (เชิงอรรถที่ 23) 132-135.
