Page 18 - kpiebook65017
P. 18
17
ตามกรอบที่กฎหมายก�าหนด กฎหมายจึงเป็นเครื่องมือในการก�ากับการบริหาร
การคลังที่ดีเพื่อให้รัฐสามารถรักษาเสถียรภาพทางการเศรษฐกิจไว้ได้ 3
การรักษาวินัยทางการคลังมีความส�าคัญเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากการก�ากับดูแล
และบริหารฐานะทางการคลังและการบริหารจัดการด้านการคลัง เป็นกระบวนการ
ที่ส�าคัญในการก�าหนดนโยบายและด�าเนินมาตรการด้านการคลังต่าง ๆ เพื่อขับเคลื่อน
เศรษฐกิจหรือแก้ไขปัญหาระบบทางเศรษฐกิจ หากรัฐบาลบริหารจัดการทางการคลัง
โดยขาดการรักษาวินัยทางการคลัง ย่อมท�าให้เกิดการขาดดุลทางการคลัง ซึ่งน�ามาสู่
การก่อหนี้สาธารณะในระดับที่สูงเกินความจ�าเป็น ส่งผลให้ฐานะทางการคลังของรัฐบาล
แย่ลง อีกทั้งท�าให้หนี้คงค้างอยู่ในระดับสูงจนท�าให้เกิดวิกฤติเศรษฐกิจในประเทศ
ไม่มีศักยภาพที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจไปในทิศทางที่ต้องการ หรืออาจจะท�าให้รัฐบาล
ไม่สามารถรับมือกับวิกฤติเศรษฐกิจจากภายนอกที่อาจส่งผลต่อเศรษฐกิจภายใน
ประเทศได้ และเป็นการสร้างภาระต่อการด�าเนินนโยบายทางการเงินในการรักษา
4
เสถียรภาพทางเศรษฐกิจอีกด้วย สาเหตุของการขาดวินัยทางการคลังมักมาจาก
การที่รัฐบาลใช้ดุลยพินิจในการก�าหนดและด�าเนินนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการใช้
เงินงบประมาณโดยปราศจากความรอบคอบ ซึ่งการก�าหนดกรอบวินัยทางการคลัง
จะท�าให้รัฐบาลซึ่งเป็นผู้วางนโยบายเศรษฐกิจหรือนโยบายทางการคลัง ใช้ดุลยพินิจ
อย่างเหมาะสมและสามารถแก้ไขปัญหาหรือลดผลกระทบจากความผันผวนทาง
เศรษฐกิจได้ ยิ่งไปกว่านั้น วินัยทางการคลังยังสามารถช่วยลดความเสี่ยงจากวิกฤติ
หนี้สาธารณะอีกด้วย 5
3 สุปรียา แก้วละเอียด, กฎหมายการคลัง: ภาคงบประมาณแผ่นดิน (วิญญูชน 2563) 180.
4 ส�านักนโยบายการคลัง ส�านักเศรษฐกิจการคลัง, รายงานสถานการณ์ด้านการคลัง ประจ�าปี
งบประมาณ 2560 2-5.
5 Manmohan S. Kumar and Teresa Ter-Minassian, Promoting Fiscal Discipline
(Washington DC: International Monetary Fund 2007) 2.
