Page 16 - kpiebook65017
P. 16
15
1.
แนวควำมคิดพื้นฐำนทำงกฎหมำยกำรคลัง
ที่มีค่ำบังคับในระดับรัฐธรรมนูญ
หัวข้อนี้จะเป็นการกล่าวถึงแนวความคิดพื้นฐานทางกฎหมายการคลังที่มี
ค่าบังคับในระดับรัฐธรรมนูญ ได้แก่ หลักวินัยทางการคลัง (1.1) หลักความยินยอม
(1.2) หลักอ�านาจในการอนุมัติงบประมาณเป็นอ�านาจของรัฐสภา (1.3) และหลักการ
ห้ามฝ่ายนิติบัญญัติในการริเริ่มก�าหนดรายจ่ายแผ่นดิน (1.4) ตามล�าดับ
1.1 หลักวินัยทางการคลัง
วินัยทางการคลัง (Fiscal discipline) เป็นค�าที่ใช้อธิบายพฤติกรรมของรัฐบาล
ในการด�าเนินการเกี่ยวกับการคลังสาธารณะ ตัวอย่าง หากรัฐบาลมีการจัดเก็บภาษี
อย่างเสมอภาคเป็นธรรม ใช้จ่ายเงินในระดับที่พอดีกับรายได้ที่จัดเก็บมาได้ หรือ
มีการก่อหนี้สาธารณะแต่มีแผนการช�าระหนี้ในอนาคตรองรับและสอดคล้องกับ
ความสามารถในการช�าระหนี้ รัฐบาลนั้นก็จะได้รับการยกย่องว่ามีวินัยทางการคลังที่ดี
