Page 8 - kpiebook64015
P. 8
บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ เกี่ยวกับคณะกรรมการการเลือกตั้ง มาตรา 236 (3) กำหนดให้เป็นอำนาจของ
คณะกรรมการการเลือกตั้ง ในการกำหนดมาตรการและการควบคุมการสนับสนุนทางการเงินโดยรัฐ
รายละเอียดของบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการสนับสนุนพรรคการเมืองโดยรัฐนี้ มีปรากฏในพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550 โดยกำหนดไว้ในมาตรา 73 ให้มีกองทุนเพื่อการพัฒนาพรรค
การเมืองในสำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง เพื่อใช้เป็นทุนหมุนเวียนและใช้จ่ายในการสนับสนุนพรรคการเมือง
และการดำเนินการอื่นใด ที่เกี่ยวกับการพัฒนาพรรคการเมือง โดยในการจัดสรรเงินสนับสนุนพรรคการเมืองและการ
ควบคุมดูแลกองทุนจะมีคณะกรรมการตามมาตรา 74 วรรคสองทำหน้าที่แทนคณะกรรมการเลือกตั้ง ส่วน
รายละเอียดของหลักเกณฑ์และวิธีการในการจัดสรร กฎหมายกำหนดไว้ในมาตรา 75 ซึ่งมีรายละเอียดดังนี้
1) พรรคที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐ ต้องได้รับคะแนนเสียงจากการเลือกตั้งครั้งล่าสุด ใน
แบบสัดส่วน ไม่น้อยกว่า ร้อยละ 0.5 ของคะแนนเสียงที่พรรคการเมืองทุกพรรคได้รับในการเลือกตั้งแบบสัดส่วน
รวมกัน หรือ ได้รับคะแนนเสียงในแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ไม่น้อยกว่า ร้อยละ 0.5 ของคะแนนเสียงที่ผู้สมัครรับ
เลือกตั้งทุกคนได้รับในการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งรวมกันทั้งประเทศ
2) สำหรับวิธีการจัดสรรเงิน คณะกรรมการฯ จะนำเงินทั้งหมดที่จะใช้ในการสนับสนุนพรรคการเมืองโดยรัฐ
มาแบ่งออกเป็น 4 ส่วน ดังนี้
ก) ร้อยละ 40 ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรร จะถูกนำมาจัดสรรแก่พรรคการเมืองตาม ข้อ 1)
โดยการจัดสรรตามจำนวนคะแนนเสียงที่แต่ละพรรคได้รับจากการเลือกตั้งแบบสัดส่วน
ข) ร้อยละ 40 ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรร จะถูกนำมาจัดสรรแก่พรรคการเมืองตาม ข้อ 1)
โดยการจัดสรรตามจำนวนคะแนนเสียงที่แต่ละพรรคได้รับจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง
ค) ร้อยละ 10 ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรร จะถูกนำมาจัดสรรแก่พรรคการเมืองตาม ข้อ 1)
โดยการจัดสรรตามจำนวนสาขาพรรค ซึ่งมีลักษณะตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้งกำหนด
ง) ร้อยละ 10 ของจำนวนเงินทั้งหมดที่จัดสรร จะถูกนำมาจัดสรรแก่พรรคการเมืองตาม ข้อ 1)
โดยการจัดสรรตามจำนวนสมาชิกของพรรคนั้นๆ ซึ่งชำระค่าบำรุงรายปี
3) การจัดสรรตามข้อ 2) ข้างต้น จะจัดสรรให้พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่งเกินกว่ากึ่งหนึ่งของ
วงเงินทั้งหมดที่จัดสรรในปีนั้นมิได้
4) มาตรา 76 กำหนดให้มีการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐเพิ่มเติมให้แก่พรรคการเมือง โดยการจัดสรรเงิน
สมทบเงินบริจาค ที่พรรคการเมืองได้รับตาม มาตรา 58 คิดเป็นจำนวน ร้อยละ 5 ของจำนวนเงินบริจาคทั้งหมดที่
พรรคการเมืองได้รับจากการแสดงเจตนาตามมาตรา ดังกล่าว รวมกัน
หลักเกณฑ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่าพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง พ.ศ. 2550
และกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้พยายามแก้ปัญหาในอดีตของหลักเกณฑ์การจัดสรรเงินแก่พรรคการเมืองที่กำหนดไว้ใน
กฎหมายก่อนหน้านี้ โดยการเปลี่ยนการจัดสรรจากการจัดสรรตามจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคไปเป็น
คะแนนที่พรรคการเมืองได้จากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเพื่อให้พรรคการเมืองที่ส่งผู้สมัครรับเลือกตั้งมีโอกาสได้รับ
8
