Page 32 - kpiebook64015

พระราชบัญญัติฉบับนี้เป็นส่วนสำคัญส่วนหนึ่งในโครงการปฏิรูปการเมืองและรัฐธรรมนูญที่ดำเนินการโดย

รัฐบาลพรรคแรงงาน โดยปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมต่อยอดจากพระราชบัญญัติการจดทะเบียนพรรคการเมือง
Registration of Political Parties Act 1998 ที่ออกมาก่อนหน้านั้นสองปี พระราชบัญญัติฉบับนี้เกิดขึ้นหลังจาก

ที่ได้มีการปรึกษาหารือกับพรรคการเมืองหลักๆและโดยส่วนใหญ่ได้ร่างตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการว่าด้วย

มาตรฐานทางการเมือง (the Committee on Standards in Public Life) ที่เป็นองค์กรอิสระที่ตั้งขึ้นโดยอดีต
นายกรัฐมนตรี นายจอห์น เมเจอร์เพื่อพิจารณาหามาตรการต่างๆที่จะทำให้การเมืองมีความโปร่งใสมากขึ้น โดย

คณะกรรมาธิการชุดนี้ได้เริ่มข้อเสนอเรื่อง “การจัดสรรเงินทุนของพรรคการเมืองในสหราชอาณาจักร” (The

Funding of Political Parties in the United Kingdom) และอย่างที่ได้กล่าวไปแล้วข้างต้น พระราชบัญญัติฉบับ
นี้ได้จัดตั้งองค์กรอิสระขึ้น นั่นคือ คณะกรรมการการเลือกตั้งเพื่อทำหน้าที่ควบคุมพรรคการเมืองและการจัดการ

งบประมาณการเงินของพรรค กำหนดให้พรรคการเมืองต้องมีการจัดองค์กร รวมถึงธรรมนูญของพรรค ตลอดจน
การบริหารจัดการการเงินของพรรคอย่างชัดเจน เพื่อแจ้งให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (the Electoral

Commission) ของสหราชอาณาจักรรับทราบ กฎหมายดังกล่าวยังระบุหน้าที่และมาตรการในการควบคุมการ

ระดมทุนและการใช้จ่ายเงินของพรรคการเมืองอีกด้วย และ กำหนดให้พรรคการเมืองต้องแสดงรายการบัญชีรายรับ
รายจ่ายตามระยะเวลาที่กำหนดไว้ และกำหนดห้ามไม่ให้รับเงินจากผู้บริจาคต่างชาติหรือผู้บริจาคที่ไม่ประสงค์จะ

ออกนาม ขณะเดียวกัน พระราชบัญญัติได้กำหนดเงื่อนไขข้อห้ามต่างๆเกี่ยวกับการใช้จ่ายในการรณรงค์หาเสียง โดย
51
กำหนดห้ามไม่ให้พรรคการเมืองใช้งบประมาณเกินกว่าพิกัดที่ตั้งไว้
คณะกรรมการการเลือกตั้งทำหน้าที่ควบคุมการลงทะเบียนของพรรคการเมือง และพรรคการเมืองจะต้อง

ลงทะเบียนกับเจ้าหน้าที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง และการลงทะเบียนจะต้องมีค่าธรรมเนียมตามที่กำหนดไว้
มิฉะนั้นแล้ว จะไม่มีชื่อในบัตรเลือกตั้ง และการกำหนดให้พรรคต้องลงทะเบียนถือเป็นหลักการที่ได้รับการยอมรับ

ทั่วไปเพราะต้องการให้มีการควบคุมเรื่องการเงินของกลุ่มการเมืองเพื่อลดทอนการตกลงทางการเงินกันแบบลับๆใต้

โต๊ะ สำหรับกลุ่มการเมืองหรือปัจเจกบุคคลที่ไม่ได้ลงทะเบียน จะสามารถใช้คำอธิบายบนบัตรเลือกตั้งได้ในฐานะ
“อิสระ” (independent) หรือปล่อยว่างในช่องคำอธิบายหลังชื่อของตน----ยกเว้นประธานสภาสามัญเท่านั้นที่มี

สิทธิ์ที่จะกรอกในช่องคำอธิบายของตนว่า “ประธานสภาต้องการรับเลือกตั้งใหม่” การควบคุมในรายละเอียด

ดังกล่าวเกี่ยวกับการให้คำอธิบายเกี่ยวกับผู้สมัครในฐานะที่สังกัดหรือไม่สังกัดพรรค ก็เพื่อต้องการให้ผู้ลงคะแนน
52
เสียงเลือกตั้งได้รับข้อมูลที่ถูกต้องแม่นยำเกี่ยวกับตัวผู้สมัคร ภายใต้พระราชบัญญัติดังกล่าวนี้ พรรคการเมืองที่
ลงทะเบียนแล้วจะได้รับอนุญาตให้รับเงินบริจาคได้ไม่เกิน 500 ปอนด์ (ราว 20,000 บาท) จากผู้บริจาคที่ได้รับ
อนุญาต (permissible donator) ไม่ว่าจะเป็นปัจเจกบุคคลหรือผู้ลงทะเบียนแสดงความประสงค์ที่จะใช้สิทธิ์

51 ดูรายละเอียดในภาคผนวก
52 ดูรายละเอียดในส่วนก่อนหน้านี้และในภาคผนวก

32