Page 26 - kpiebook64015

ลงคะแนนลับ เพื่อทำให้ผู้ลงคะแนนสามารถลงคะแนนได้อย่างอิสรเสรี ลดการข่มขู่ ซื้อเสียง เลี้ยงดูปูเสื่อ เปลี่ยน

ให้การเลือกตั้งที่เคยดูเหมือนกับจะเป็นเทศกาลรื่นเริงมาเป็นการเลือกตั้งที่จริงจัง
38
ดังนั้น ภายใต้กฎหมายลงคะแนนเสียงลับนี้ นักการเมืองที่เคยใช้เงินซื้อเสียงให้สินบาทคาดสินบนหรือข่มขู่

เริ่มไม่แน่ใจว่า การลงทุนซื้อเสียงไปแล้วนั้นจะได้ผลจริงๆจังๆมากน้อยแค่ไหน แต่แน่นอนว่า การจัดเลี้ยง ซื้อเสียง

ก็ยังดำเนินต่อไป เพียงแต่นักการเมืองมีความเสี่ยงมากขึ้นกว่าแต่ก่อน หลังจากทดลองใช้ คือ พ.ร.บ.
39
การลงคะแนนเสียง ค.ศ. 1872 ไปสักพักหนึ่ง นักการเมืองฝ่ายน้ำดีก็เห็นว่า มันยังไม่เพียงพอที่จะทำให้การเลือกตั้ง

ของอังกฤษสุจริตเที่ยงธรรมได้อย่างเป็นที่น่าพอใจ เพราะ พ.ร.บ. การลงคะแนนเสียง ค.ศ. 1872 สามารถลดทอน

การคอร์รัปชั่นในการเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎรได้ในระดับหนึ่งเท่านั้น แต่ยังมีนักการเมืองจำนวนหนึ่งที่ยังคงใช้เงิน
จำนวนมากในการจูงใจให้คนลงคะแนนเสียงให้พวกเขา ดังนั้น อีก 11 ปีต่อมา นักการเมืองชั้นนำและเป็น

นักการเมืองน้ำดีของอังกฤษที่ชื่อ วิลเลียม แกลดสโตน (William Gladstone) เห็นว่า วิธีการหาเสียงบางอย่างที่
เป็นอยู่ของอังกฤษไม่เป็นธรรม เมื่อเขาเป็นนายกรัฐมนตรีในปี ค.ศ. 1883 เขาได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อหาทาง

ป้องกันไม่ให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งใช้อำนาจเงินในการเข้ามาเป็น ส.ส. นั่นคือ การออก พ.ร.บ. การกระทำที่ทุจริต ที่

เรียกว่า “Corrupt Practices Act 1883” ที่กำหนดอัตราการใช้เงินของผู้สมัครฯในช่วงหาเสียงเลือกตั้ง และ
ประกาศห้ามไม่ให้มีการซื้ออาหารหรือเครื่องดื่มแจกแก่ผู้มีสิทธิ์ลงคะแนน พ.ร.บ. นี้มีข้อกำหนดถึงขนาดที่ว่า จำกัด

จำนวนพาหนะที่ใช้ในการขนผู้คนไปที่หน่วยเลือกตั้ง อีกทั้ง ยังมีบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับผู้สมัครรับเลือกตั้งคนใด
ที่ทำผิด พ.ร.บ. ดังกล่าวนี้ มีทั้งโทษปรับและจำคุก จำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 200 ปอนด์ (ลองเทียบกับ

เงินเดือน ส.ส. อังกฤษที่มีเงินเดือนครั้งแรกในปี ค.ศ. 1911 โดยได้ปีละ 400 ปอนด์) แถมอาจจะมีโทษให้มีการต้อง

ใช้แรงงานหนักด้วยก็ได้ การใช้แรงงานหนักที่ว่านี้ในกฎหมายอังกฤษสมัยนั้นได้แก่ ไปเป็นคนงานในเหมือง,
40
ขุดดินทุบหิน, สร้างถนน, ทำงานในอู่ต่อเรือ เป็นต้น แถมยังถูกตัดสิทธิ์ทางการเมืองเป็นเวลา 7 ปีด้วย
ขณะเดียวกัน พัฒนาการกติกาการเลือกตั้งของอังกฤษก็ไม่ได้จบลงแค่ พ.ร.บ. ปี ค.ศ. 1883 อังกฤษยัง

จำเป็นต้องออกกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งมาอีกหลายฉบับเพื่อทำให้การเลือกตั้งของเขาสุจริตเที่ยงธรรมจริงๆ
และเมื่อมีปัญหาทุจริตใหม่ๆเกิดขึ้นมา ก็ต้องออกกฎหมายใหม่ๆตามมา เพราะนักการเมืองบางกลุ่มก็พัฒนาเล่ห์กล

ของพวกเขาด้วยเช่นกัน แน่นอนว่า กว่าอังกฤษจะออกกฎหมายพัฒนาการเลือกตั้งให้เป็นการเลือกตั้งที่เสรีและ

41
เที่ยงธรรมได้แต่ละฉบับ ก็ยากเย็นแสนเข็ญพอดู
ห้า ในปี ค.ศ. 1937 กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับพรรคการเมืองของสหราชอาณาจักรเพิ่งเริ่มปรากฏขึ้นครั้งแรก

ภายใต้พระราชบัญญัติว่าด้วยรัฐมนตรีในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว หรือ the Minister of the Crown Act

38 https://www.bbc.co.uk/bitesize/guides/z9hnn39/revision/3

39 https://www.bbc.co.uk/bitesize/guides/z9hnn39/revision/3
40 Full text of "The Corrupt practices act, 1883"
https://archive.org/stream/corruptpracact00grea/corruptpracact00grea_djvu.txt
41 https://www.bbc.co.uk/bitesize/guides/z9hnn39/revision/3

26