Page 85 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ของรัฐผู;ส<งทราบโดยไม<ชักช;าเกี่ยวกับข;อมูลการจับกุมคุมขังของคนชาติของรัฐผู;ส<ง ไม<ว<าจะเป_นสถานที่หรือสถานะ

ของการคุมขัง รวมถึงต;องอนุญาตให;เจ;าพนักงานกงสุลของรัฐผู;ส<งเข;าเยี่ยม สนทนาและติดต<อทางหนังสือกับคน
303
ชาติของรัฐผู;ส<งที่ถูกคุมขังอยู<

ดังนั้น เมื่อพิจารณาประกอบกับข;อ 36 แห<งอนุสัญญา VCCR แล;ว คำว<า “ผู;แทนที่เหมาะสม”
(Appropriate Representative) โดยทั่วไปแล;วน<าจะหมายถึงเจ;าพนักงานกงสุลของรัฐผู;ส<งที่บุคคลนั้นเป_นคนชาติ

นั่นเอง ทั้งนี้ การที่ผู;ร<างฯ ใช;คำว<า “ผู;แทนที่เหมาะสม” แทนคำว<า “เจ;าพนักงานกงสุลของรัฐผู;ส<ง” เนื่องจาก

เพื่อให;สามารถตีความได;กว;างและยืดหยุ<นขึ้น รวมถึงสามารถตีความเพื่อให;ครอบคลุมไปถึงกรณีที่บุคคลที่ถูกคุมขัง
เป_นคนไร;สัญชาติได;ด;วย โดยในกรณีคนไร;สัญชาติ ผู;แทนที่เหมาะสมที่บุคคลนั้นอาจติดต<อได;อาจเป_นผู;แทนจากรัฐ

304
ที่บุคคลนั้นพำนักอยู<เป_นปกติ (Usually Reside) ซึ่งอาจไม<จำเป_นต;องเป_นเจ;าพนักงานกงสุลของรัฐนั้นก็ได;
อย<างไรก็ดี การติดต<อสื่อสารกับผู;แทนที่เหมาะสมนั้น เป_นสิทธิของบุคคลผู;ถูกคุมขังที่จะเลือกใช;

สิทธินี้หรือไม<ก็ได; และทั้งอนุสัญญา VCCR CAT และ CED ต<างก็บัญญัติเรื่องนี้ในทางเดียวกัน ดังนั้น เจ;าพนักงาน
ของรัฐผู;รับจะต;องสอบถามความสมัครใจจากผู;ที่ถูกคุมขังว<าประสงค,จะติดต<อสื่อสารกับผู;แทนที่เหมาะสมหรือไม<

หากบุคคลนั้นไม<ประสงค,โดยการแสดงเจตนาคัดค;านอย<างชัดแจ;ง เจ;าพนักงานของรัฐผู;รับก็ไม<อาจฝ¯นความ
ประสงค,นั้นได;
305

4.3.2.3 ต.องอนุญาตให.ติดตcอสื่อสารระหวcางที่ถูกจำกัดเสรีภาพ

เมื่อบุคคลถูกจำกัดเสรีภาพโดยเงื่อนไขของกฎหมาย อนุสัญญา CED กำหนดให;รัฐมีพันธกรณีที่

จะต;องจัดให;บุคคลดังกล<าวสามารถติดต<อสื่อสารกับครอบครัว ที่ปรึกษา หรือบุคคลใดก็ได;ตามที่ต;องการ ดังนี้

CAT CED

ไม1มีข7อบทในเรื่องนี้ ข7อ 17(2)(d)-(e)
“2. โดยเคารพต1อพันธกรณีระหว1างประเทศของรัฐภาคี

เกี่ยวกับการจำกัดเสรีภาพ ให7รัฐภาคีแต1ละรัฐจะต7อง ใน
กฎหมายของตน
(d) รับประกันว1าบุคคลที่ถูกลิดรอนเสรีภาพจะต7องได7รับ

การอนุญาตให7ติดต1อสื่อสารและได7รับการเยี่ยมจากครอบครัว
ที่ปรึกษา หรือบุคคลใดก็ตามที่ตนต7องการ ทั้งนี้ จะต7องเป”นไป
ตามเงื่อนไขที่กำหนดไว7ภายใต7กฎหมาย หากบุคคลที่ถูก
ลิดรอนเสรีภาพเป”นชาวต1างชาติ ก็จะต7องได7รับการอนุญาตให7

303 Ibid, VCCR, Art. 36 (a)-(c).
304 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 135.
305 Supra Note 302, VCCR, Art. 36(c).

85