Page 81 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

การพิจารณาคดีอย1างเป”นธรรมต1อหน7าศาลหรือองคŽคณะที่มี
289
อำนาจ อิสระและเป”นกลาง ที่จัดตั้งตามกฎหมาย”

บุคคลจะสามารถอุปโภคสิทธิที่จะได;รับการพิจารณาคดีอย<างเป_นธรรมได;อย<างมีประสิทธิผลก็ต<อเมื่อบุคคล

นั้นได;รับการประติบัติอย<างเป_นธรรมในทุกขั้นตอนของกระบวนการยุติธรรม ดังนั้น อนุสัญญาจึงกำหนดให;รัฐภาคี
จะต;องประกันว<าบุคคลที่ถูกดำเนินคดีหรือถูกจำกัดเสรีภาพตามกระบวนการทางกฎหมายจะต;องได;รับการประ

ติบัติอย<างเป_นธรรม เช<น ไม<ถูกนำตัวไปทรมานหรือกระทำให;สูญหาย และต;องได;รับการเข;าสู<กระบวนการยุติธรรม

ที่เป_นธรรมต<อหน;าองค,คณะที่มีอำนาจ อิสระและเป_นกลาง ที่จัดตั้งตามกฎหมาย ทั้งนี้ ลักษณะขององค,คณะที่มี
อำนาจ (Competent) นั้น ต;องเป_นองค,คณะที่สามารถตัดสินให;คุณให;โทษและผลการตัดสินมีผลผูกพันบุคคล

เท<านั้น หากผลการพิจารณาขององค,คณะมีผลเป_นเพียงข;อเสนอแนะ เช<น ผลการพิจารณาของคณะกรรมการพัก
การลงโทษ (Parole Board) ก็ย<อมไม<ถือเป_นองค,คณะที่มีอำนาจตามความหมายของอนุสัญญา นอกจากนี้ องค,
290
คณะจะต;องมีความเป_นอิสระและเป_นกลาง (Independence and Impartial) โดยจะต;องมีโครงสร;างที่ออกแบบ

เพื่อปLองกันมิให;มีการแทรกแซงจากฝƒายหนึ่งฝƒายใด เช<น การกำหนดองค,ประกอบของตุลาการที่มีพื้นเพที่
หลากหลาย จนถึงวิธีการและเงื่อนไขในการคัดเลือกตุลาการที่โปร<งใสและตรวจสอบได; และองค,คณะดังกล<าว

จะต;องจัดตั้งตามกฎหมาย (Established by Law) โดยการจัดตั้งนั้นเป_นไปตามหลักการพื้นฐานว<าด;วยเขตอำนาจ
โครงสร;าง และรับรองโดยกฎหมาย
291

อย<างไรก็ดี ในระหว<างการจัดทำต;นร<างอนุสัญญา CED ได;มีความเห็นว<าในประเด็นองค,คณะที่ทำหน;าที่
พิจารณาคดีนั้น ควรกำหนดห;ามอย<างชัดแจ;งมิให;มีการดำเนินคดีในศาลทหารหรือองค,คณะที่ดำเนินการโดยฝƒาย

292
ทหารเลยหรือไม< เนื่องจากเห็นว<าในทางปฏิบัติแล;วการบังคับให;หายสาบสูญมักกระทำโดยบุคคลที่อยู<ในกองทัพ
และการไม<ห;ามพิจารณาคดีในศาลทหารหรือองค,คณะที่ดำเนินการโดยฝƒายทหาร อาจเป_นช<องโหว<สำคัญที่ทำให;
293
ผู;กระทำผิดซึ่งมักเป_นผู;มีอิทธิพลในกองทัพได;รับการปกปLองหรือไม<ถูกดำเนินคดี แต<ความเห็นนี้ก็ได;ถูกโต;แย;งว<า
อาจเป_นการเหมารวมจนเกินไป สุดท;ายในเรื่องนี้ ผู;ร<างฯ ได;ตัดสินใจประนีประนอมด;วยการนำข;อห;ามนี้ออกและ

289 Supra Note 13, CED, Art. 11(3)
“3. Any person against whom proceedings are brought in connection with an offence of enforced disappearance shall be
guaranteed fair treatment at all stages of the proceedings. Any person tried for an offence of enforced disappearance shall benefit
from a fair trial before a competent, independent and impartial court or tribunal established by law.”
290 Supra Note 162, p. 268.
291 Ibid.
292 Supra Note 15, p. 231.
293 Manfred Nowak, Commission on Human Rights, Report, Independent Expert Charged with Examining the Existing
International Criminal and Human Rights Framework for the Protection of Persons from Enforced or Involuntary Disappearances,
pursuant to paragraph 11 of Commission resolution 2001/46, p. 35, para. 82.

81