Page 76 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ข;อมูลเกี่ยวกับการกระทำผิดและพิจารณาแล;วเห็นว<า “มีมูลเหตุอันสมเหตุสมผลที่จะเชื่อได;ว<า” ซึ่งมาจากคำ

ภาษาอังกฤษว<า “where there are reasonable grounds for believing that” ได;มีการกระทำการทรมาน
หรือบังคับบุคคลให;หายสาบสูญเกิดขึ้น ทั้งนี้ เจ;าพนักงานของรัฐไม<ควรใช;มาตรฐานในการตีความคำว<า “มูลเหตุอัน

สมเหตุสมผล” ที่สูงจนเกินไป แต<ควรตีความเพื่อให;ไม<เป_นอุปสรรคต<อการเริ่มกระบวนการสืบสวนข;อเท็จจริง

ดังนั้น จึงได;มีนักวิชาการให;ความเห็นว<า แม;เพียงเจ;าพนักงานของรัฐพิจารณาแล;วสงสัย (Suspicious) ว<าจะมีการ
272
กระทำผิดก็ถือว<ามีมูลเหตุอันสมเหตุสมผลที่จะเริ่มกระบวนการสืบสวนข;อเท็จจริงได;แล;ว ไม<จำเป_นต;องเรียก
พยานหลักฐานอื่นเพิ่มเติมอีกในชั้นนี้

นอกจากนี้ เฉพาะอนุสัญญา CAT ได;ระบุเงื่อนไขเพิ่มเติมว<าการดำเนินการสืบสวนต;องกระทำโดย

พลันและโดยปราศจากความลำเอียง เพื่อปLองกันมิให;เกิดการกระทำผิดซ้ำอีกในเวลาอันใกล; และเพื่อเป_น
หลักประกันว<าการดำเนินการสืบสวนจะดำเนินการโดยบุคคลที่ไม<มีสายสัมพันธ,หรือส<วนเกี่ยวข;องกับเจ;าพนักงาน

273
ของรัฐที่ถูกกล<าวหาว<ากระทำผิด ในขณะที่เฉพาะอนุสัญญา CED ได;ระบุเพื่อให;เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับ
การร;องทุกข, ว<าการร;องทุกข,อย<างเป_นทางการ (Formal Complaint) ไม<เป_นเงื่อนไขในการดำเนินการสืบสวนของ
274
เจ;าพนักงานของรัฐ
4.2.2.2 ต.องรับรองสิทธิที่จะร.องทุกขhและคุ.มครองผู.ร.องทุกขh

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ ต<างกำหนดให;รัฐมีพันธกรณีที่จะต;องรับรองสิทธิที่จะร;องทุกข,ต<อเจ;าพนักงาน
ของรัฐ และจะต;องดำเนินการเพื่อคุ;มครองผู;ร;องทุกข,ให;รอดพ;นจากภยันตรายอันเป_นผลมาจากการร;องทุกข, ดังนี้

CAT CED

ข7อ 13 ข7อ 12(1) และ 12(4)
“ให7รัฐภาคีแต1ละรัฐประกันว1า ปžจเจกบุคคลที่อ7างว1าตน “1. ให7รัฐภาคีแต1ละรัฐประกันว1า ปžจเจกบุคคลที่กล1าว
ถูกทรมานในอาณาเขตใดก็ตามที่อยู1ภายใต7เขตอำนาจของรัฐ อ7างว1ามีการบังคับให7หายสาบสูญของบุคคลใด จะต7องมีสิทธิที่

นั้น มีสิทธิที่จะร7องทุกขŽต1อเจ7าพนักงานผู7มีอำนาจของรัฐ และ จะรายงานข7อเท็จจริงต1อเจ7าพนักงานที่มีอำนาจ ซึ่งจะต7อง
ที่จะทำให7กรณีของตนได7รับการพิจารณาตรวจสอบโดยพลัน พิจารณาข7อกล1าวอ7างนั้นโดยพลันและโดยปราศจากความ
และโดยปราศจากความลำเอียงโดยเจ7าพนักงานผู7มีอำนาจของ ลำเอียง และเมื่อจำเป”นก็ต7องดำเนินการสืบสวนอย1างละเอียด
รัฐนั้น ให7ดำเนินขั้นตอนทั้งปวงเพื่อประกันว1าผู7ร7องทุกขŽและ และปราศจากความลำเอียงโดยพลัน ให7ดำเนินขั้นตอนที่

พยานได7รับความคุ7มครองให7พ7นจากการประทุษร7ายหรือการ เหมาะสมทั้งปวงหากจำเป”นเพื่อประกันว1าผู7ร7องทุกขŽ พยาน
ข1มขู1ให7หวาดกลัวทั้งปวงอันเป”นผลจากการร7องทุกขŽหรือการให7 ญาติของบุคคลที่หายสาบสูญ และทนายของบุคคลดังกล1าว
275
พยานหลักฐานของบุคคลนั้น” ตลอดจนบุคคลอื่น ๆ ที่มีส1วนร1วมในการสอบสวน ได7รับความ

272 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 144.
273 Ibid, p. 145.
274 Supra Note 15, p. 235.
275 Supra Note 12, CAT, Art. 13

76