Page 71 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

แดนตามสนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนที่มีระหว<างกันหรือตามพันธกรณีระหว<างประเทศอื่น ๆ หรือปรากฏว<าศาล

อาญาระหว<างประเทศได;ขอให;ส<งมอบตัวบุคคลนั้นให;กับศาลสำหรับเฉพาะกรณีการกระทำให;บุคคลสูญหาย รัฐที่
พบตัวผู;กระทำความผิดจะต;องเลือกว<าจะส<งตัวบุคคลนั้นเป_นผู;ร;ายข;ามแดนหรือไม< หากรัฐตัดสินใจไม<ส<งผู;ร;ายข;าม

257
แดน รัฐนั้นก็มีหน;าที่ในการฟLองร;องดำเนินคดีต<อผู;กระทำผิดรายนั้นเอง ไม<สามารถละเว;นหน;าที่นี้ได; ทั้งนี้ หาก
แม;ไม<ปรากฏว<ามีการร;องขอให;ส<งผู;ร;ายข;ามแดน รัฐที่พบตัวผู;กระทำผิดก็ยังคงมีหน;าที่ในการฟLองร;องดำเนินคดีต<อ
ผู;กระทำผิดรายนั้น เพราะหากกำหนดให;หน;าที่ดังกล<าวขึ้นอยู<กับว<าได;มีการร;องขอให;ส<งผู;ร;ายข;ามแดน ก็จะทำให;มิ

อาจปรับใช;หลัก Aut Dedere Aut Iudicare ได;อย<างเต็มที่ และกระทบต<อประสิทธิผลของการบังคับใช;อนุสัญญา
258
อย<างมาก

เมื่อรัฐตัดสินใจที่จะฟLองร;องดำเนินคดีต<อผู;กระทำผิดรายนั้นเสียเอง เจ;าพนักงานของรัฐจะต;องทำคำวินิจฉัย
บนมาตรฐานเดียวกันกับความผิดธรรมดาที่มีลักษณะร;ายแรงภายใต;กฎหมายภายในของรัฐ ซึ่งอนุสัญญาทั้ง 2

ฉบับใช;คำว<า “any ordinary offence of a serious nature” ดังนั้น รัฐจะต;องประกันว<ากระบวนการยุติธรรม

ในคดีที่เกี่ยวข;องกับการทรมานหรือการกระทำให;บุคคลสูญหายจะต;องมีมาตรฐานเดียวกันหรือไม<น;อยไปกว<า
มาตรฐานที่ใช;บังคับกับความผิดธรรมดาที่มีลักษณะร;ายแรงอื่น ๆ ที่ปรากฏในกฎหมายภายในของรัฐนั้น
259
นอกจากนี้ มาตรฐานที่เกี่ยวข;องกับพยานหลักฐาน ไม<ว<าจะเป_นการค;นหาหรือรับฟeงพยานหลักฐาน จะต;องมีความ
เข;มงวดไม<น;อยไปกว<ามาตรฐานที่ใช;กับคดีอื่นทั่วไป ทั้งนี้ เนื่องจากผู;ร<างฯ เห็นว<าแม;รัฐบางรัฐจะอ;างเขตอำนาจ

สากล (Universal Jurisdiction) เพื่อเป_นฐานในการดำเนินคดี แต<ในทางปฏิบัติจริง รัฐเช<นว<ามักประสบปeญหา

และความยากลำบากในการเข;าถึงพยานหลักฐานเพราะการกระทำผิดมิได;เกิดขึ้นในดินแดนของตน จนอาจทำให;
รัฐเลือกที่จะใช;มาตรฐานที่หย<อนไปกว<ามาตรฐานปกติเพื่อให;สามารถดำเนินคดีผู;กระทำผิดได; เพื่อปLองกันข;อครหา

นี้ อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับจึงกำหนดชัดเจนว<ามาตรฐานที่เกี่ยวข;องกับพยานหลักฐานจะต;องมีความเข;มงวดไม<น;อยไป

260
กว<ามาตรฐานที่ใช;กับคดีอื่นทั่วไป

4.2 การพิจารณาขFอเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำผิด

เนื่องจากการดำเนินมาตรการทางกฎหมายเพื่อปLองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำให;บุคคล

สูญหายเป_นส<วนหนึ่งของพันธกรณีของรัฐภาคีในการคุ;มครองสิทธิมนุษยชน ดังนั้น อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา

257 Supra Note 196, p. 345.
258 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 137.
259 Supra Note 15, p. 230.
260 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 138.

71