Page 73 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ข7อเท็จจริงโดยทันที รัฐภาคีซึ่งได7ดำเนินมาตรการตามที่อ7างถึง
ในวรรค 1 ของข7อนี้ ต7องดำเนินการไต1สวนหรือสอบสวน

เบื้องต7นในด7านข7อเท็จจริงโดยทันที นอกจากนี้ รัฐดังกล1าวต7อง
แจ7งให7บรรดารัฐภาคีที่อ7างถึงในข7อ 9 วรรค 1 ทราบเกี่ยวกับ
มาตรการที่ได7ดำเนินการตามวรรค 1 ของข7อนี้ รวมถึงการคุม
ขังและพฤติการณŽแวดล7อมทั้งหลายที่ทำให7จำเป”นต7องกักตัว

บุคคลนั้นไว7 ตลอดจนผลการไต1สวนหรือสอบสวนเบื้องต7น โดย
262
ระบุว1าตนประสงคŽจะใช7อำนาจศาลเหนือคดีนี้หรือไม1”

จากข;อบททั้ง 2 ข;อ จะเห็นได;ว<าพันธกรณีของรัฐภาคีในการดำเนินมาตรการทางกฎหมายเมื่อพบตัวผู;ถูก

กล<าวหาว<าได;กระทำผิดในอาณาเขตของตน มีประเด็นพิจารณาดังนี้

4.2.1.1 การพิจารณาข.อมูลจนเปfนที่พอใจ

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับระบุในทางเดียวกันว<า รัฐมีพันธกรณีต;องนำตัวบุคคลผู;ถูกกล<าวหาว<าได;กระทำ

ความผิดไปคุมขังไว; หรือดำเนินมาตรการทางกฎหมายใด ๆ เพื่อปLองกันมิให;บุคคลนั้นหลบหนีไปได; อย<างไรก็ดี
อนุสัญญาเปดช<องให;รัฐสามารถใช;ดุลพินิจในการพิจารณาได;ว<าพฤติการณ,แวดล;อมนั้นมีลักษณะที่บังคับ

(Warrant) ให;ต;องดำเนินการดังกล<าวหรือไม< โดยมาตรฐานการใช;ดุลพินิจดังกล<าวปรากฏในข;อความที่ว<า “เมื่อ

เป_นที่พอใจ” ซึ่งมาจากคำภาษาอังกฤษว<า “upon being satisfied” ว<าข;อมูลที่รัฐได;รับมานั้นสมควรที่รัฐจะต;อง
ดำเนินการเพื่อนำตัวบุคคลผู;ถูกกล<าวหาว<าได;กระทำความผิดไปคุมขังไว; หรือดำเนินมาตรการทางกฎหมายใด ๆ

เพื่อปLองกันมิให;บุคคลนั้นหลบหนีไปได;หรือไม<

อย<างไรก็ดี มีข;อสังเกตว<ามาตรฐานที่ยึดโยงกับ “ความพอใจ” นั้น เป_นขอบเขตการใช;ดุลพินิจที่

ค<อนข;างกว;างมาก หากใช;เกณฑ,ที่หย<อนเกินไปก็จะทำให;อาจเข;าข<ายเป_นการจับกุมคุมขังโดยอำเภอใจก็ได; และ
263

262 Supra Note 13, CED, Art. 10(1)-(2)
“1. Upon being satisfied, after an examination of the information available to it, that the circumstances so warrant, any
State Party in whose territory a person suspected of having committed an offence of enforced disappearance is present shall take
him or her into custody or take such other legal measures as are necessary to ensure his or her presence. The custody and other
legal measures shall be as provided for in the law of that State Party but may be maintained only for such time as is necessary
to ensure the person's presence at criminal, surrender or extradition proceedings.
2. A State Party which has taken the measures referred to in paragraph 1 of this article shall immediately carry out a
preliminary inquiry or investigations to establish the facts. It shall notify the States Parties referred to in article 9, paragraph 1, of
the measures it has taken in pursuance of paragraph 1 of this article, including detention and the circumstances warranting
detention, and of the findings of its preliminary inquiry or its investigations, indicating whether it intends to exercise its jurisdiction.”
263 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 134.

73