Page 54 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

196
ด;วย ทั้งนี้ เขตอำนาจนี้ต;องอยู<ภายใต;ข;อยกเว;นด;านความคุ;มกันตามกฎหมายภายในหรือกฎหมายระหว<าง
197
ประเทศที่มีให;แก<บุคคลบางประเภท เช<น นักการทูตหรือผู;แทนของรัฐต<างชาติ ด;วย นอกจากนี้ อนุสัญญายัง
กำหนดให;ใช;หลักธง (Flag Principle) เพื่อให;รัฐสามารถมีเขตอำนาจเหนือเรือหรืออากาศยานที่จดทะเบียนในรัฐ

ตนได; เช<น หากพบว<ามีการขนส<งบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายบนเที่ยวบิน รัฐภาคีที่อากาศยานนั้นจดทะเบียนมี

198
เขตอำนาจเหนือความผิดดังกล<าว
3.3.2.2 หลักสัญชาติ

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ กำหนดให;รัฐภาคีมีเขตอำนาจเหนือความผิดภายใต;หลักการเกี่ยวกับสัญชาติ

2 หลักการ กล<าวคือ ประการแรก หลักสัญชาติผู;กระทำผิด (Nationality Principle) โดยรัฐเจ;าของสัญชาติ

ผู;กระทำผิดมีเขตอำนาจ หากการกระทำผิดนั้นได;กระทำโดยคนชาติของตน และประการที่สอง หลักสัญชาติของ
ผู;เสียหาย (Passive Personality Principle) โดยรัฐเจ;าของสัญชาติผู;เสียหายมีเขตอำนาจเหนือความผิดนั้น

อย<างไรก็ดี เนื่องจากหลักสัญชาติของผู;เสียหายยังไม<ได;รับถูกยอมรับเป_นการทั่วไปเท<ากับหลักการอื่นที่อนุสัญญา
ระบุ ผู;ร<างฯ จึงได;มีข;อความกำกับว<า “หากรัฐนั้นเห็นเป_นการสมควร” หรือ “if that State considers it

199
appropriate” เพื่อสร;างความยืดหยุ<นและสนองตอบต<อข;อกังวลดังกล<าว
3.3.2.3 หลักสากลแบบมีเงื่อนไข

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ กำหนดให;รัฐภาคีมีเขตอำนาจเหนือความผิดหากพบตัวผู;กระทำความผิดใน
ดินแดนของตนและตัดสินใจไม<ส<งตัวบุคคลดังกล<าวเป_นผู;ร;ายข;ามแดน ซึ่งเป_นไปตามหลักการ Aut Dedere Aut

Iudicare หรือ “either extradite or prosecute” ตามกฎหมายอาญาระหว<างประเทศ ที่ว<าหากรัฐไม<ส<งผู;ร;าย
ข;ามแดนก็ต;องดำเนินคดีด;วยตนเอง การที่อนุสัญญาฯ กำหนดเขตอำนาจเหนือความผิดในลักษณะนี้ มี
200
วัตถุประสงค,เพื่อปLองกันมิให;ผู;กระทำผิดรอดพ;นจากการถูกดำเนินคดีไม<ว<าจะหลบหนีไปยังรัฐใด โดยได;เคยมี
201
นักวิชาการบางรายเสนอให;มีการนำหลักสากล (Universal Jurisdiction) มาใช;ในอนุสัญญาฯ ด;วย แต<ก็ได;ถูกตีตก
ไป อย<างไรก็ดี เพื่อประสานประโยชน,ระหว<างความเห็นต<าง ๆ ผู;ร<างฯ จึงได;กำหนดว<าให;รัฐภาคีอาจมีเขตอำนาจ

เหนือความผิดที่ตนมิได;มีจุดเกาะเกี่ยวใด ๆ เลยก็ได; เช<นในกรณีที่การกระทำความผิดได;เกิดขึ้นในรัฐอื่น ได;กระทำ

196 Manfred Nowak and Elizabeth McArthur, The United Nations Convention Against Torture: A Commentary (Oxford,
New York, Auckland, 2008), p. 309, para. 145.
197 United Nations, Vienna Convention on Diplomatic Relations, UNTS Vol. 500, 1969, p. 95 (VCDR), Art. 31
“1. A diplomatic agent shall enjoy immunity from the criminal jurisdiction of the receiving State.”.
198 Supra Note 196, p. 309, para. 146.
199 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 132.
200 Robert Cryer, Darryl Robinson and Sergey Vasiliev, An Introduction to International Criminal Law and Procedure,
(Cambridge University Press 4 ed., 2019), p. 74.
th
201 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 132.

54