Page 44 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ของการกระทำอันเป_นการจำกัดเสรีภาพของบุคคลไว; 3 รูปแบบ คือ การจับกุม กักขัง ลักพาตัว และได;เปดช<องให;

สามารถรวมถึงการกระทำในรูปแบบอื่นใดที่ส<งผลให;เกิดการจำกัดเสรีภาพของบุคคลด;วย
159
นอกจากนี้ ผู;ร<างฯ ยังอธิบายรายละเอียดการตีความองค,ประกอบนี้เพิ่มเติม ดังนี้

(1) การจำกัดเสรีภาพสามารถเกิดขึ้นได; ทั้งในกรณีที่การกระทำนั้นไม<ชอบด;วยกฎหมายมาตั้งแต<

แรก และในกรณีที่ในขณะกระทำเป_นการกระทำที่ชอบด;วยกฎหมายแต<ต<อมาก็ได;มีพฤติการณ,ที่ทำให;การจำกัด

เสรีภาพนั้นมิชอบด;วยกฎหมาย เช<น ในขณะที่ทำการจับกุมหรือกักขังนั้นเป_นการกระทำที่ชอบด;วยกฎหมาย แต<
ต<อมามีการปฏิเสธที่จะให;ข;อมูลเกี่ยวกับการกักขังให;แก<ครอบครัวหรือญาติของบุคคลนั้นซึ่งเป_นการกระทำที่มิชอบ

ด;วยกฎหมาย
160
(2) องค,ประกอบนี้พิจารณาเพียงว<าได;มีการจำกัดเสรีภาพเกิดขึ้นหรือไม<เท<านั้น ดังนั้น ไม<ว<า
หลังจากที่บุคคลถูกจำกัดเสรีภาพ บุคคลนั้นจะถูกนำตัวไปคุมขังต<อ ณ สถานที่ลับ หรือถูกสังหารทันที ก็ยังคงทำให;

161
กรณีนี้อาจเป_นกรณีการกระทำให;บุคคลสูญหาย หากเข;าเงื่อนไขในองค,ประกอบอื่นด;วย
3.2.2.2 ต.องปรากฏการปฏิเสธที่จะยอมรับวcาได.มีการจำกัดเสรีภาพหรือการปกปtดชะตา

กรรมของบุคคลที่ถูกกระทำให.สูญหาย

การปฏิเสธ (Refusal) และการปกปด (Concealment) เป_นองค,ประกอบที่ทำหน;าที่แยกการ

กระทำให;บุคคลสูญหายออกจากการกระทำอื่น ๆ ที่มีลักษณะเป_นการจำกัดเสรีภาพของบุคคล เช<น การจับกุมคุม
ขังโดยอำเภอใจในกรณีปกติ โดยอนุสัญญา CED ได;ระบุว<าการกระทำให;บุคคลสูญหายจะต;องปรากฏว<ามีการ

ปฏิเสธที่จะยอมรับว<าได;มีการจำกัดเสรีภาพเกิดขึ้น หรือมีการปกปดชะตากรรมของบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหาย
เพื่อมิให;บุคคลอื่น โดยเฉพาะอย<างยิ่งครอบครัวหรือญาติ ทราบชะตากรรมหรือที่อยู<ของบุคคลนั้น เช<น การที่
162
ครอบครัวหรือญาติไปสอบถามเจ;าหน;าที่ตำรวจถึงความเป_นไปของบุคคลที่ถูกจับกุมไป แต<ได;รับการปฏิเสธว<าไม<มี

การจับกุมบุคคลนั้น หรือยอมรับว<ามีการจับกุมบุคคลนั้นจริงแต<ปฏิเสธที่จะเปดเผยรายละเอียดว<าบุคคลนั้นตอนนี้
163
อยู<ที่ใดและมีชะตากรรมเป_นอย<างไร ซึ่งจากพฤติการณ,นี้ แสดงให;เห็นว<าการกระทำให;บุคคลสูญหายไม<เพียงแต<
เป_นการละเมิดสิทธิมนุษยชนของบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายเท<านั้น แต<ยังเป_นการละเมิดสิทธิมนุษยชนของ

159 Federico Andreu-Guzman, “The Draft International Convention for the Protection of All Persons from Enforced
Disappearance,” in The Review/International Commission of Jurists Vol. 62, 2001, p. 82.
160 Supra Note 15, p. 197.
161 Tullio Scovazzi and Gabriella Citroni, The Struggle against Enforced Disappearance and the 2007 United Nations
Convention, (Leiden, 2007), p. 272.
162 Sangeeta Shah, “Detention and Trial”, in International Human Rights Law, eds. Daniel Moeckli, Sangeeta Shah and
Sandesh Sivakumaran (Oxford University Press, 2018), p. 262.
163 Solla Maria Fernanda Perez, “Enforce Disappearance,” in International Human Rights: A Comparative Analysis (Vienna,
2004), p. 20.

44