Page 41 - kpiebook64014
P. 41
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
แก;ปeญหานี้ด;วยการเพิ่มเติมคำว<า “for such purposes as” ที่สามารถระบุตัวอย<างของความมุ<งประสงค,ที่ชัดเจน
ได; เช<น การให;ได;มาซึ่งข;อสนเทศหรือคำสารภาพของบุคคลนั้นหรือจากบุคคลที่สามซึ่งเป_นเหตุผลทาง
ประวัติศาสตร, ตลอดจนการข<มขู<ให;กลัวหรือการบังคับขู<เข็ญ และในขณะเดียวกันก็เปดช<องให;เกิดความยืดหยุ<นว<า
149
ในความเป_นจริงอาจมีความมุ<งประสงค,อื่น ๆ อีกก็เป_นได; ซึ่งแนวทางนี้เป_นแนวทางเดียวกันกับที่ปรากฏในตรา
150
สารระหว<างประเทศอื่น ๆ เช<น อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนแห<งยุโรป และอนุสัญญาสิทธิมนุษยชนอเมริกา
นอกจากนี้ ผู;ร<างฯ ยังอธิบายรายละเอียดการตีความองค,ประกอบนี้เพิ่มเติม ดังนี้
(1) ความมุ<งประสงค,ตามที่กำหนดในอนุสัญญา CAT ไม<จำเป_นต;องเป_นความมุ<งประสงค,ที่ไม<ชอบ
ด;วยกฎหมายในตัวเอง เพราะหากพิจารณาจากตัวอย<างความมุ<งประสงค, จะพบว<าบางตัวอย<างก็อาจเป_นสิ่งที่ชอบ
ด;วยกฎหมายก็ได;หากได;กระทำอย<างถูกต;องตามกระบวนการ เช<น การให;ได;มาซึ่งข;อสนเทศหรือคำสารภาพ
151
(2) ความมุ<งประสงค,ตามที่กำหนดในอนุสัญญา CAT อาจมีจุดเกาะเกี่ยวกับนโยบายของรัฐ
(State Policy) หรือไม<ก็ได; อย<างไรก็ดี การทรมานที่ได;กระทำโดยเจ;าหน;าที่ของรัฐ แม;จะได;กระทำด;วยความมุ<ง
152
ประสงค,ส<วนตัว ก็อาจอนุมานได;ว<ารัฐมีนโยบายที่ยอมให;มีการกระทำดังกล<าวเกิดขึ้น
3.2.1.3 ต.องปรากฏความเกี่ยวข.องกับรัฐ
ความเกี่ยวข;องกับรัฐในอนุสัญญา CAT สื่อมาจากคำในภาษาอังกฤษว<า “public” และ “official”
เป_นองค,ประกอบที่ทำหน;าที่กำหนดให;ชัดเจนว<า การทรมานที่อยู<ภายใต;ของเขตการบังคับใช;ของอนุสัญญา CAT
จะต;องปรากฏความเกี่ยวข;องกับรัฐ กล<าวคือ ประการแรก เป_นการกระทำโดยเจ;าพนักงานของรัฐ เช<น ตำรวจ
หรือเจ;าพนักงานที่ทำหน;าที่สืบสวนสอบสวน หรือประการที่สอง เป_นการกระทำโดยบุคคลอื่นซึ่งปฏิบัติหน;าที่ใน
ตำแหน<งทางการ เช<น บุคคลที่รัฐจ;างให;ช<วยหาข;อสนเทศ หรือบุคคลที่กระทำการโดยที่รัฐรู;เห็นและยินยอมให;
กระทำการ ดังนั้น หากไม<ปรากฏความเกี่ยวข;องกับรัฐ การกระทำนั้นอาจเข;าข<ายเป_นความผิดตามกฎหมายอาญา
153
ทั่วไปและเป_นไปตามกระบวนการยุติธรรมปกติของรัฐนั้น
149 Ibid, CAT Handbook, p. 118.
150 Supra Note 107, p. 170.
151 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 118.
152 Ibid, CAT Handbook, p. 119.
153 Ibid, CAT Handbook, p. 120.
41
