Page 42 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

นอกจากนี้ ผู;ร<างฯ ยังอธิบายรายละเอียดการตีความองค,ประกอบนี้เพิ่มเติม ดังนี้

(1) แม;ว<าอนุสัญญา CAT จะกำหนดชัดเจนว<าผู;กระทำต;องปรากฏความเกี่ยวข;องกับรัฐ แต<ไม<

กำหนดว<าเหยื่อจะต;องปรากฏความเกี่ยวข;องกับรัฐด;วยหรือไม< เพราะตัวบทใช;คำว<า “บุคคล” (Person) เมื่อ

กล<าวถึงผู;ที่ได;รับผลกระทบจากความเจ็บปวดหรือความทุกข,ทรมานอย<างร;ายแรง
154
(2) เมื่อพิจารณาจากเหตุผลทางประวัติศาสตร,และตราสารในอดีต เช<น Declaration on the

Protection of All Persons from Being Subjected to Torture and Other Inhuman or Degrading

Treatment or Punishment 1975 ที่ระบุชัดเจนว<ามีขึ้นเพื่อคุ;มครองบุคคลทุกคนคนที่ถูกกักขังและจำคุกทุก
155
รูปแบบ (“all persons subjected to any form of detention or imprisonment”) ประกอบกับอนุสัญญา
CAT ข;อที่ 10 และ 11 จะพบว<า เหยื่อของการทรมานคือบุคคลที่ถูกพรากไปซึ่งเสรีภาพ หรือที่อยู<ภายใต;การ
ควบคุมโดยผู;ที่มีความเกี่ยวข;องกับรัฐ ไม<ว<าจะเป_นการถูกจับกุม คุมขัง หรือจำคุก ดังนั้น บุคคลทุกคนอาจเป_น
156
เหยื่อของการทรมานภายใต;อนุสัญญา CAT ได; โดยไม<จำเป_นว<าบุคคลนั้นจะต;องปรากฏความเกี่ยวข;องกับรัฐ

หรือไม<
(3) อนุสัญญา CAT ได;ระบุข;อยกเว;นว<า หากความเจ็บปวดหรือความทุกข,ทรมานนั้นเป_นผลมา

จาก หรืออันสืบเนื่องมาจากการลงโทษทั้งปวงที่ชอบด;วยกฎหมาย (Lawful Sanctions) ก็จะไม<ถือเป_นการทรมาน
ภายใต;อนุสัญญานี้ อย<างไรก็ดี แม;ว<าข;อยกเว;นนี้จะถูกวิจารณ,อย<างมากว<าเป_นข;อยกเว;นที่กว;างเกินไปและอาจเปด

ช<องให;รัฐอาศัยข;อยกเว;นนี้เพื่อทำให;การกระทำซึ่งอาจเข;าข<ายเป_นการทรมานภายใต;อนุสัญญานี้เป_นการกระทำที่

ชอบด;วยกฎหมายภายใน แต<ก็มีความเห็นว<า การตีความข;อยกเว;นนี้ควรสอดคล;องกับพันธกรณีภายใต;ตราสาร
ระหว<างประเทศด;านสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ ด;วย ซึ่งตราสารเหล<านี้ได;กำหนดกรอบการคุ;มครองสิทธิมนุษยชนของ

157
บุคคลไว;อยู<แล;ว

154 Ibid, CAT Handbook, p. 120.
155 Supra Note 115, 1975 Declaration.
156 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 121.
157 Ibid, CAT Handbook, p. 121.

42