Page 19 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

28
หายสาบสูญ (Rights not to be subjected to enforced disappearance) แต<ในความเป_นจริง การทรมาน
และการกระทำให;บุคคลสูญหายมีประเด็นเนื้อหาที่เกี่ยวข;องหรือมีรากฐานมาจากสิทธิมนุษยชนอื่น ๆ และในการ
29
พิจารณาการละเมิดสิทธิมนุษยชนในเรื่องนี้ ก็ควรที่จะพิจารณาโดยคำนึงถึงสิทธิมนุษยชนอื่นที่เกี่ยวข;องด;วย

นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาจากแนวทางการตีความขององค,คณะหรือศาลด;านสิทธิมนุษยชนต<าง ๆ ประกอบ
กับสาระสำคัญในอนุสัญญา CED แล;ว จะพบว<าการบังคับให;หายสาบสูญไม<เพียงแต<เป_นการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ของบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายเท<านั้น แต<ยังพบว<าการกระทำให;บุคคลสูญหายสามารถส<งผลกระทบและเป_นการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนของบุคคลที่เกี่ยวข;องกับบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายด;วย โดยเฉพาะอย<างยิ่งบุคคลที่เป_น
30
ครอบครัวหรือญาติ (Next of Kin) ของบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหาย ทั้งนี้ เนื่องจากบุคคลดังกล<าวย<อมได;รับความ

ทุกข,ใจอันเกิดขึ้นจากสถานการณ,ที่เต็มไปด;วยความไม<แน<นอน (Uncertainty) และความหวาดระแวง
31
(Apprehension) เพราะไม<ทราบว<าบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายมีชะตากรรมหรือตกอยู<ในสภาพอย<างไร และ
เมื่อยิ่งพบว<ารัฐมีท<าทีที่ดูเฉยเมยต<อเหตุการณ, ก็อาจส<งผลซ้ำเติมให;บุคคลที่เป_นครอบครัวหรือญาติต;องตกอยู<ใน

32
ความหวาดกลัว (Intimidation) หรือได;รับความอับอาย (Humiliation) จากสังคมด;วยได; และยังอาจส<งผล
กระทบทางด;านการเงินของครอบครัวอย<างรุนแรงในระยะยาว หากบุคคลที่ถูกกระทำให;สูญหายไปนั้นโดยปกติ

แล;วเป_นผู;หาเลี้ยงหลักของครอบครัว
33
ด;วยเหตุนี้ การพิจารณาพันธกรณีของประเทศไทยเกี่ยวกับการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหาย

ภายใต;ตราสารระหว<างประเทศทั้ง 3 ฉบับ จึงจำเป_นต;องพิจารณาประเด็นเนื้อหาแห<งสิทธิมนุษยชนที่ครอบคลุม
นอกเหนือจากสิทธิที่จะไม<ถูกทรมานและสิทธิที่จะไม<ถูกบังคับให;หายสาบสูญ โดยผู;วิจัยแบ<งการพิจารณาประเด็น

เนื้อหาแห<งสิทธิมนุษยชนออกเป_น 2 กลุ<ม ซึ่งได;แบ<งตามประเภทของบุคคลที่ได;รับผลกระทบจากการละเมิดสิทธิ

มนุษยชน คือ 1) การคุ;มครองบุคคลที่ถูกทรมานหรือถูกกระทำให;สูญหาย และ 2) การคุ;มครองบุคคลที่ได;รับความ
ทุกข,ทรมานจากภัยอันเป_นผลโดยตรงจากการทรมานหรือการกระทำให;บุคคลสูญหาย ดังนี้

28 Supra Note 13, CED, Art. 1.
29 Goiburú et al. v. Paraguay, Inter-Am.Ct.H.R. (Ser. C) No. 153 (2006), para. 81.
30 Kurt v. Turkey, Appl. No. 15/1997/799/1002, Council of Europe: European Court of Human Rights, (1998).
31 La Rosa Anne-Marie, “The Right to Know the Truth and the Fight Against Impunity,” in Advisory Service on the
International Humanitarian Law: Legal Measures and Mechanisms to Prevent Disappearances, to Establish the Fate of Missing
Persons, and to Assist Their Families, (ICRC, 2007), p. 155.
32 Supra Note 15, p. 36.
33 Andreu-Guzman Federico, “The Draft International Convention for the Protection of All Persons from Enforced
Disappearances,” in The Review/International Commission of Jurists (2001), p. 76.

19