Page 18 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

21
ภูมิภาคอเมริกา (Inter-American Convention on Human Rights) ดังนั้น เมื่อพิจารณาภายใต;พันธกรณีใน
การคุ;มครองสิทธิมนุษยชน ประเทศไทยจะมีความรับผิดชอบในทางระหว<างประเทศหากพบว<ามีการทรมานหรือ
การกระทำให;บุคคลสูญหายในประเทศไทยโดยผู;กระทำเป_นฝƒายเอกชน และพิสูจน,ได;ว<าประเทศไทยล;มเหลวหรือ

บกพร<องในการปLองกันมิให;เกิดการกระทำดังกล<าวในดินแดนหรือเขตอำนาจของประเทศไทย

2.1.1.3 พันธกรณีในการเติมเต็มการอุปโภคสิทธิมนุษยชน (Duty to Fulfil)

พันธกรณีในการเติมเต็มการอุปโภคสิทธิมนุษยชนเป_นพันธกรณีเชิงบวก (Positive Obligations)
อีกประเภทหนึ่ง ที่กำหนดให;รัฐต;องกระทำการ หรือมีมาตรการใด ๆ เพื่อทำให;การอุปโภคสิทธิมนุษยชนนั้นเติม

เต็มได;สมบูรณ,ยิ่งขึ้น เป_นต;นว<า รัฐมีการออกกฎหมายหรือออกมาตรการที่เหมาะสมในการคุ;มครองสิทธิมนุษยชน

รัฐจัดให;มีการฝ กอบรมบุคลากรของรัฐให;มีความรู;ความเข;าใจเกี่ยวกับการคุ;มครองสิทธิมนุษยชนมากยิ่งขึ้น หรือรัฐ
จัดให;มีกระบวนการเยียวยาผู;ที่ได;รับผลกระทบจากการละเมิดสิทธิมนุษยชน สำหรับในการจัดให;มีกระบวนการ

เยียวยานั้น ศาล IACtHR ในคดี Velasques Rodriguez v. Honduras ได;ระบุชัดเจนว<ารัฐมีหน;าที่ในการไต<สวน
และสืบสวนทุกเหตุการณ,ที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน และหากรัฐไม<ดำเนินการนำตัวผู;ที่กระทำการละเมิดมาเข;าสู<

กระบวนการยุติธรรมจนทำให;ผู;เสียหายไม<ได;รับการเยียวยา รัฐเองจะเป_นฝƒายที่ละเมิดพันธกรณีในการเติมเต็มการ
อุปโภคสิทธิมนุษยชน ดังนั้น ในบริบทการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหาย ประเทศไทยมีพันธกรณีในการ
22
เติมเต็มในเรื่องนี้ได;หลายประการ เป_นต;นว<า การออกมาตรการเพื่อปLองกันและลงโทษการทรมานและการกระทำ

ให;บุคคลสูญหาย การดำเนินคดีผู;กระทำผิด การลงโทษผู;กระทำผิด การเยียวยาผู;เสียหายอย<างเพียงพอ การ
24
23
25
ฝ กอบรมเจ;าหน;าที่ของรัฐ เช<น ตำรวจ ทหาร พัศดี ให;มีความรู;ความเข;าใจในเรื่องนี้มากยิ่งขึ้น หรือการไม<ยอมรับ
พยานหลักฐานที่ได;มาจากการทรมาน
26
2.1.2 พันธกรณีด.านสิทธิมนุษยชนในเชิงเนื้อหา

การพิจารณาพันธกรณีด;านสิทธิมนุษยชนในเชิงเนื้อหาตั้งอยู<บนพื้นฐานที่ว<า แม;ตราสารระหว<างประเทศจะ
ได;กำหนดให;การทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายเป_นสิทธิมนุษยชนเฉพาะเรื่อง (Specific Rights) กล<าวคือ

27
รับรอง 1) สิทธิที่จะไม<ถูกทรมาน (Rights not to be subjected to torture) และ 2) สิทธิที่จะไม<ถูกบังคับให;

21 Supra Note 19, paras. 172, 176.
22 Ibid, para. 176.
23 United Nations Human Rights Committee (HRC), General Comment No. 31 [80], The nature of the general legal
obligation imposed on States Parties to the Covenant, CCPR/C/21/Rev.1/Add.13, 2004, para. 15.
24 Bulacio v. Argentina Case, Inter-Am.Ct.H.R. (Ser. C) No. 100 (2003), para. 117.
25 Supra Note 23, para. 16.
26 Supra Note 18, p. 98.
27 Supra Note 10, UDHR, Art. 5; Supra Note 11, ICCPR, Art. 7.

18