Page 13 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

บทที่ 2

แนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับการทรมานและการกระทำให=บุคคลสูญหาย

การทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหาย เป_นการกระทำที่เป_นการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย<างร;ายแรงที่

รัฐต<าง ๆ ควรดำเนินการอย<างเร<งด<วนเพื่อปราบปรามและปLองกันไม<ให;บุคคลใดต;องตกเป_นผู;เสียหายหรือเหยื่อจาก
การกระทำดังกล<าว โดยในทางระหว<างประเทศ ได;มีตราสารหลักอยู< 2 ฉบับที่ทำหน;าที่วางกรอบและกำหนด

พันธกรณีของรัฐภาคีในการดำเนินการเพื่อแก;ไขปeญหานี้ คือ อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED

ประเทศไทยในฐานะที่เป_นรัฐภาคีอนุสัญญา CAT และมีแผนจะเข;าเป_นภาคีอนุสัญญา CED จึงมีความ

จำเป_นที่จะต;องดำเนินการในหลายประการเพื่อให;เป_นไปตามพันธกรณีที่มีอยู<แล;วหรือพันธกรณีที่มีแผนจะแสดง
เจตนาให;มีผลผูกพัน ไม<ว<าจะเป_นการปรับปรุงกฎหมายภายในหรือการพัฒนากระบวนการยุติธรรมที่เกี่ยวข;อง

อย<างไรก็ดี แม;ประเทศไทยจะได;ดำเนินการไปบางส<วนเพื่อให;สอดคล;องกับพันธกรณีระหว<างประเทศ แต<ยังปรากฏ

ข;อกังวลและข;อเสนอจากนานาประเทศ ตามที่ได;มีการให;ถ;อยแถลงในกระบวนการ Universal Periodic Review
ของสหประชาชาติ รอบที่ 2 เมื่อวันพุธที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2559 ว<ายังมีประเด็นบางประการที่ประเทศไทยควร

พิจารณาดำเนินการ เป_นต;นว<า

1) เดนมาร,กแสดงความกังวลถึงกรณีการจับกุมและการกักขังบุคคลโดยไม<อนุญาตให;ติดต<อสื่อสาร

(incommunicado detention)
1
2) เนเธอร,แลนด,แสดงความกังวลถึงกรณีการจำกัดเสรีภาพในการแสดงออกของบุคคล และกรณีการ

2
กักขัง คุมขัง ทรมาน หรือทำให;เสียชีวิตอันเนื่องมาจากการใช;เสรีภาพในการแสดงออกอย<างสันติ
3) สเปน สโลวาเกีย และแคนาดาเสนอให;แก;ไขปรับปรุงกฎหมายอาญาโดยบรรจุคำนิยาม “การ
ทรมาน” ที่สอดคล;องกับที่ปรากฏในข;อบทที่ 1 ของอนุสัญญา CAT และระบุให;ชัดเจนว<าเป_นสิ่งที่มิ

อาจเลี่ยงไม<ปฏิบัติตามได; (Non-derogable)
3
4) นิวซีแลนด,และชิลีเสนอให;เร<งเข;าเป_นภาคีอนุสัญญา CED และแก;ไขปรับปรุงกฎหมายอาญาเพื่อให;
4
สอดคล;องกับพันธกรณีภายใต;อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED

1 United Nations Human Rights Council, Report of the Working Group on the Universal Periodic Review – Thailand,
A/HRC/33/16, 15 July 2016 (UPR Thailand), para. 20.
2 Ibid, UPR Thailand, para. 62.
3 Ibid, UPR Thailand, para. 158.12, 158.30, 158.33.
4 Ibid, UPR Thailand, para. 158.19, 158.78

13