Page 14 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

5) แคนาดาเสนอให;มีหน<วยงานอิสระ (Independent Body) เพื่อทำหน;าที่สืบสวนกรณีที่มีการกล<าวหา

ว<ามีการกระทำการทรมาน โดยเฉพาะอย<างยิ่งในบริเวณชายแดนภาคใต; และนำผู;กระทำผิดเข;าสู<
5
กระบวนการยุติธรรม

หลังจากที่ได;รับฟeงข;อกังวลและข;อเสนอดังกล<าว ประกอบกับมีเหตุการณ,ต<าง ๆ ที่ยังคงส<งผลกระทบต<อ
6
ประสิทธิผลและความเชื่อมั่นต<อกระบวนการยุติธรรมของไทย เช<น กรณีการสูญหายของนายสมชาย นีละไพจิตร
ประเทศไทยได;แสดงความมุ<งมั่นโดยสมัครใจที่จะเข;าเป_นภาคีอนุสัญญา CED และพิธีสารเลือกรับอนุสัญญา CAT
7
เพื่อให;คณะอนุกรรมาธิการด;านการทรมานสามารถเข;าตรวจกรณีที่มีการกล<าวหาว<ามีการทรมานในประเทศไทย
8
ได; ดังนั้น เพื่อสนับสนุนการดำเนินการดังกล<าวของประเทศไทย รายงานวิจัยฉบับนี้จึงมีเปLาหมายที่จะให;ข;อมูล
เกี่ยวกับแนวคิด ทฤษฎี และพันธกรณีภายใต;อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED และเสนอบทวิเคราะห,เกี่ยวกับ
การจัดทำร<างพระราชบัญญัติปLองกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหาย พ.ศ. ....

ในบทนี้ ผู;วิจัยจะกล<าวถึงแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหาย โดยแบ<งกรอบ
การศึกษาออกเป_น 2 มุมมองด;วยกัน คือ

1) มุมมองด;านการคุ;มครอง (Protection) โดยศึกษาจากกรอบการคุ;มครองสิทธิมนุษยชน
2) มุมมองด;านการปLองกันและปราบปราม (Prevention and Suppression) โดยศึกษาจากกรอบการ

บังคับใช;กฎหมายอาญา

2.1 แนวคิดทฤษฎีภายใตFกรอบการคุFมครองสิทธิมนุษยชน

สำนักงานข;าหลวงใหญ<สิทธิมนุษยชนแห<งสหประชาชาติ ได;อธิบายว<า สิทธิมนุษยชน คือ สิทธิและเสรีภาพ

ขั้นพื้นฐานที่มีรากฐานมาจากการเคารพศักดิ์ศรีแห<งความเป_นมนุษย, เป_นสิทธิธรรมชาติที่มนุษย,ทุกคนมีติดตัวมาแต<

กำเนิดโดยไม<จำต;องมีใครมอบสิทธิให; มีลักษณะที่เป_นสากลและไม<สามารถถ<ายโอนให;กันได; ไม<สามารถแยกส<วน
เพื่อระบุว<าสิทธิใดมีความสำคัญเหนือสิทธิใดได; และตั้งอยู<บนฐานของความเสมอภาคและการไม<เลือกปฏิบัติไม<ว<า

5 Ibid, UPR Thailand, para. 159.17.
6 อังคณา นีละไพจิตร, บังคับให'สูญหาย สมชาย นีละไพจิตร: ความเลวร'ายในนามของกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม, สถาบันปรีดี
พนมยงค2 [online] Available from: https://pridi.or.th/th/content/2021/09/820 [19 November 2021].
7 Supra Note 1, UPR Thailand, para 161 (on Voluntary Pledges and Commitments).
8 United Nations General Assembly, Optional Protocol to the Convention Against Torture and other Cruel, Inhuman
and Degrading Treatment or Punishment, A/RES/57/199, 2003, (OP-CAT), Art. 1.

14