Page 16 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ดังที่ได;กล<าวไปข;างต;น ปeจจุบันประเทศไทยมีพันธกรณีภายใต;ตราสารระหว<างประเทศดังกล<าวใน 2

ลักษณะ กล<าวคือ ประการแรก ประเทศไทยในฐานะที่เป_นรัฐภาคีกติกา ICCPR และอนุสัญญา CAT มีพันธกรณีที่
จะต;องปฏิบัติตามข;อบทที่ประเทศไทยมิได;ตั้งข;อสงวนไว;ในตราสารทั้ง 2 ฉบับนี้ และต;องปรับปรุงกฎหมายภายใน

ที่มีอยู<เดิมหรือตรากฎหมายภายในขึ้นมาใหม<เพื่ออนุวัติการให;เป_นไปตามพันธกรณี และประการที่สอง ประเทศ

ไทยในฐานะที่เป_นรัฐที่เข;าลงนามในอนุสัญญา CED มีพันธกรณีที่จะหลีกเลี่ยงไม<กระทำการใด ๆ ในลักษณะที่ขัด
14
หรือแย;งต<อความมุ<งประสงค,และวัตถุประสงค, (Object and Purpose) ของอนุสัญญา CED อย<างไรก็ดี
เนื่องจากประเทศไทยกำลังอยู<ในกระบวนการจัดทำร<างพระราชบัญญัติปLองกันและปราบปรามการทรมานและการ
กระทำให;บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... (ร<างพระราชบัญญัติฯ) เพื่อเตรียมพร;อมก<อนการเข;าเป_นภาคีในอนุสัญญา CED

นั้น การวิเคราะห,พันธกรณีของไทยจะดำเนินการบนพื้นฐานเสมือนหนึ่งประเทศไทยมีพันธกรณีภายใต;อนุสัญญา

CED ในฐานะรัฐภาคีแล;ว

การวิเคราะห,พันธกรณีของไทยภายใต;ตราสารทั้ง 3 ฉบับนี้ จะต;องแบ<งการพิจารณาออกเป_น 2 ประเด็น

ด;วยกัน คือ

1) พันธกรณีด;านสิทธิมนุษยชนในเชิงรูปแบบ
2) พันธกรณีด;านสิทธิมนุษยชนในเชิงเนื้อหา

2.1.1 พันธกรณีด.านสิทธิมนุษยชนในเชิงรูปแบบ

พันธกรณีด;านสิทธิมนุษยชนในเชิงรูปแบบ แบ<งออกเป_น 3 รูปแบบ หรือที่เรียกว<ารูปแบบไตรภาคี

15
(Tripartite typology) อันประกอบด;วย 1) พันธกรณีในการเคารพสิทธิมนุษยชน 2) พันธกรณีในการคุ;มครอง
สิทธิมนุษยชน และ 3) พันธกรณีในการเติมเต็มการอุปโภคสิทธิมนุษยชน โดยรัฐจะต;องปฏิบัติตามพันธกรณีทั้ง 3

รูปแบบนี้อย<างไม<เลือกปฏิบัติด;วยเหตุแห<งเชื้อชาติ เพศ ภาษา ศาสนา ความคิดเห็นทางการเมือง สัญชาติ สังคม

16
หรือเหตุอื่น ๆ ทั้งนี้ ที่มาของการแบ<งรูปแบบพันธกรณีด;านสิทธิมนุษยชนในลักษณะนี้เป_นผลมาจากการที่เนื้อหา
ในตราสารระหว<างประเทศด;านสิทธิมนุษยชนมีลักษณะกึ่งรัฐธรรมนูญ (Quasi-constitutional) และมีเนื้อหาที่
17

14 United Nations, Vienna Convention on the Law of Treaties, UNTS Vol. 1155, 1969, p. 331 (VCLT), Art. 18.
“A State is Obliged to refrain from acts which would defeat the object and purpose of a treaty when: (a) it has signed
the treaty or has exchanged instruments constituting the treaty subject to ratification, acceptance, approval, until it shall have
made its intention clear not to become a party to the treaty;”
15 Lisa Ott, Enforced Disappearance in International Law (Intersentia, 2011), p. 41.
16 Walter Kalin and Jorg Kunzli, The Law of International Human Rights Protection, (Oxford University Press 2 ed.,
nd
2019), p. 97.
17 Alec Stone Sweet, “On the Constitutionalisation of the Convention: The European Court of Human Rights as a
th
Constitutional Court,” in Revue trimestrielle des droits de l’homme (50 Anniversary of the European Court of Human Rights,
2009).

16