Page 116 - kpiebook64014
P. 116
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
เนื่องจากรัฐบางรัฐได;นำหลักดินแดน (Territoriality Principle) มาเป_นส<วนหนึ่งของเงื่อนไขในการ
พิจารณาส<งผู;ร;ายข;ามแดน ประกอบกับสนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;ามแดนก็ได;รับรองว<ารัฐผู;รับคำร;อง
ขออาจปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนได; หากปรากฏว<าการกระทำความผิดนั้นไม<ได;กระทำขึ้นไม<ว<าบางส<วนหรือ
415
ทั้งหมดภายในอาณาเขตของรัฐผู;รับคำร;องขอ ดังนั้น เพื่ออำนวยความสะดวกและเป_นการขจัดอุปสรรคในการ
ส<งผู;ร;ายข;ามแดนอันเกิดขึ้นจากเงื่อนไขนี้ อนุสัญญา CAT จึงได;กำหนดให;การกระทำความผิดนั้น นอกจากจะได;
กระทำขึ้น ณ สถานที่จริงแล;ว ยังถือว<าได;กระทำขึ้นในอาณาเขตของรัฐซึ่งมีพันธกรณีที่จะต;องทำให;ตนมีเขตอำนาจ
เหนือการกระทำความผิดนั้นด;วย เพื่อให;เงื่อนไขนี้ไม<เป_นอุปสรรคในการส<งผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างรัฐภาคีอนุสัญญา
CAT
416
5.2 การดำเนินมาตรการใหFความชAวยเหลือกันและกันระหวAางรัฐภาคี
การดำเนินมาตรการช<วยเหลือกันและกันระหว<างรัฐภาคี มีวัตถุประสงค,ที่มุ<งเสริมสร;างการดำเนินการเพื่อ
ปLองกันการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายให;มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ด;วยผู;ร<างฯ ตระหนักดีว<าการ
ดำเนินการโดยรัฐใดรัฐหนึ่งอาจไม<เพียงพอที่จะปLองกันการกระทำผิดหรือคุ;มครองผู;ที่ได;รับผลกระทบจากการ
กระทำผิดได;อย<างเต็มที่ ดังนั้น อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับจึงได;กำหนดให;รัฐภาคีมีพันธกรณีที่จะต;องดำเนินมาตรการให;
ความช<วยเหลือกันและกัน ดังนี้
(1) ความช<วยเหลือที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินคดีอาญา
(2) การแจ;งให;ทราบถึงการกักตัวบุคคล
(3) การช<วยเหลือทางมนุษยธรรมให;แก<เหยื่อการบังคับให;หายสาบสูญ
5.2.1 ความชcวยเหลือที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินคดีอาญา
อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ ได;กำหนดพันธกรณีให;รัฐภาคีต;องให;ความช<วยเหลือระหว<างกันที่เกี่ยวเนื่องกับการ
ดำเนินคดีอาญา ดังนี้
CAT CED
ข7อ 9 ข7อ 14
“1. รัฐภาคีทั้งปวงต7องเสนอมาตรการให7ความช1วยเหลือ “1. รัฐภาคีทั้งปวงต7องเสนอมาตรการให7ความช1วยเหลือ
กันและกันให7มากที่สุดในเรื่องที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินคดี กันและกันให7มากที่สุดในเรื่องที่เกี่ยวเนื่องกับการดำเนินคดี
อาญาที่เกี่ยวกับความผิดที่อ7างถึงในข7อ 4 รวมทั้งการจัดส1ง อาญาที่เกี่ยวกับความผิดฐานบังคับให7หายสาบสูญ รวมทั้งการ
415 Supra Note 377, Model Treaty, Art. 4(e).
416 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 140.
116
