Page 113 - kpiebook64014
P. 113
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
CAT CED
ไม1มีข7อบทในเรื่องนี้ ข7อ 13(7)
“ไม1มีความใดในอนุสัญญานี้ที่จะตีความได7ว1าเปนการ
กำหนดพันธกรณีให7ต7องส1งบุคคลเปนผู7ร7ายข7ามแดน หากรัฐ
ภาคีที่ได7รับการร7องขอมีเหตุอันควรเชื่อได7ว1า คำขอนั้นกระทำ
โดยมีวัตถุประสงคเพื่อดำเนินคดีหรือลงโทษบุคคลเพราะเหตุ
แห1งเพศ เชื้อชาติ ศาสนา ชาติพันธุ ความคิดเห็นทางการเมือง
หรือการเปนสมาชิกกลุ1มสังคมบางกลุ1ม หรือการปฏิบัติตามคำ
406
ขอนั้นจะก1ออันตรายให7แก1บุคคลดังกล1าวเพราะเหตุนี้”
ข;อยกเว;นในเรื่องนี้ มีที่มาจากหลักการไม<ผลักดันบุคคลกลับไปสู<อันตราย (Non Refoulement)
ตามที่ปรากฏในข;อบทที่ 33 ของอนุสัญญาว<าด;วยสถานภาพผู;ลี้ภัย ค.ศ. 1951 เช<นกัน และยังสอดคล;องกับ
สนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;ามแดนที่กำหนดให;รัฐผู;รับคำร;องขอจะต;องปฏิเสธการส<งบุคคลเป_นผู;ร;าย
ข;ามแดนเมื่อพิจารณาแล;วเห็นว<ามีเหตุอันควรเชื่อได;ว<าคำขอให;ส<งบุคคลนั้นเป_นผู;ร;ายข;ามแดนมีขึ้นเพื่อความมุ<ง
ประสงค,ในการดำเนินคดีหรือลงโทษบุคคลเพราะเหตุแห<งเชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ ชาติพันธ, กำเนิด ความคิดเห็น
ทางการเมือง เพศ หรือสถานะใด ๆ ของบุคคลนั้น
407
ดังนั้น เมื่อนำมาพิจารณาในบริบทการกระทำให;บุคคลสูญหาย แม;จะเห็นได;ว<าข;อความที่ปรากฏใน
อนุสัญญา CED มีความคล;ายคลึงกับข;อความในสนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;ามแดนอย<างยิ่ง แต<ผู;ร<างฯ
ก็มิได;ใช;ถ;อยคำในลักษณะที่เป_นข;อห;ามอย<างชัดเจนดังเช<นที่ปรากฏในสนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;าม
แดน เพียงแต<ปรับเปลี่ยนเพื่อให;เกิดความยืดหยุ<นมากขึ้น โดยระบุในลักษณะที่ห;ามมิให;รัฐภาคีนำไปอ;างได;ว<าการ
ดำเนินการดังกล<าวเป_นไปตามพันธกรณีภายใต;อนุสัญญา CED ในการส<งตัวบุคคลดังกล<าวเป_นผู;ร;ายข;ามแดน แม;
จะเป_นที่ประจักษ,ว<ามีความเสี่ยงอย<างยิ่งที่บุคคลนั้นจะถูกดำเนินคดีหรือถูกลงโทษเพราะเหตุแห<งเชื้อชาติ ศาสนา
สัญชาติ ชาติพันธ, กำเนิด ความคิดเห็นทางการเมือง เพศ หรือสถานะใด ๆ ของบุคคลนั้นก็ตาม อย<างไรก็ดี แม;
408
รัฐผู;รับคำร;องขอจะได;ส<งตัวบุคคลเป_นผู;ร;ายข;ามแดนโดยอ;างฐานทางกฎหมายอื่น แต<รัฐนั้นยังคงมีพันธกรณีในการ
ที่ไม<ส<งตัวบุคคลดังกล<าวหากมีเหตุอันควรเชื่อได;ว<าบุคคลนั้นจะตกอยู<ภายใต;อันตราย ดังที่ได;กล<าวในหัวข;อ 5.1.3.1
406 Supra Note 13, CED, Art. 13(7)
“7. Nothing in this Convention shall be interpreted as imposing an obligation to extradite if the requested State Party has
substantial grounds for believing that the request has been made for the purpose of prosecuting or punishing a person on account
of that person's sex, race, religion, nationality, ethnic origin, political opinions or membership of a particular social group, or that
compliance with the request would cause harm to that person for any one of these reasons.”
407 Supra Note 377, Model Treaty, Art. 3(b).
408 Supra Note 15, p. 240.
113
