Page 115 - kpiebook64014
P. 115
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
แดนเพื่อการฟLองร;องหรือรับโทษตามคำพิพากษาของศาลในความผิดทางอาญา ซึ่งอยู<ภายใต;อำนาจดำเนินคดีของ
ประเทศผู;ร;องขอให;แก<ประเทศนั้น ๆ ตามคำร;องขอได; “กรณีเป_นความผิดที่จะส<งผู;ร;ายข;ามแดนได; และไม<เข;า
411
ลักษณะต;องห;ามตามกฎหมายไทยหรือมิใช<ความผิดที่มีลักษณะทางการเมืองหรือเป_นความผิดทางทหาร”
อย<างไรก็ดี สนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;ามแดนก็ได;ระบุเพิ่มเติมว<าเหตุความผิดทาง
การเมืองจะไม<สามารถนำมาใช;เป_นข;อยกเว;นเพื่อปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนได; หากรัฐนั้นมีพันธกรณีภายใต;
412
อนุสัญญาพหุภาคีอื่น ดังนั้น ในกรณีการกระทำให;บุคคลสูญหาย อนุสัญญา CED จึงได;กำหนดชัดเจนว<าความผิด
ฐานการกระทำให;บุคคลสูญหายจะไม<ถือเป_นความผิดทางการเมือง หรือเกี่ยวข;องกับความผิดทางการเมือง หรือ
ความผิดที่กระทำเพราะจุดมุ<งหมายทางการเมือง เพื่อวัตถุประสงค,ของการส<งผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างรัฐภาคี จึง
ส<งผลให;รัฐภาคีผู;รับคำร;องขอไม<อาจปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนด;วยเหตุความผิดทางการเมืองได; ทั้งนี้ เพื่อเป_น
การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามพันธกรณีของอนุสัญญา
413
5.1.4.2 การยกเว.นเงื่อนไขวcาการกระทำความผิดต.องได.เกิดขึ้นในอาณาเขตของรัฐ
อนุสัญญา CAT ได;กำหนดให;รัฐภาคีไม<อาจปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนด;วยเหตุที่รัฐผู;รับคำร;องขอ
มีเงื่อนไขที่กำหนดว<าการกระทำความผิดต;องได;เกิดขึ้นไม<ว<าทั้งหมดหรือบางส<วนในอาณาเขตของรัฐผู;รับคำร;อง
ดังนี้
CAT CED
ข7อ 8(4) ไม1มีข7อบทในเรื่องนี้
“4. เพื่อความมุ1งประสงคของการส1งผู7ร7ายข7ามแดน
ระหว1างรัฐภาคีทั้งปวง ให7ถือเสมือนว1าความผิดเช1นว1า มิได7
เพียงแต1กระทำ ณ ที่ซึ่งความผิดนั้นเกิดเท1านั้น แต1ได7กระทำใน
อาณาเขตของรัฐซึ่งมีพันธกรณีที่จะต7องทำให7ตนมีเขตอำนาจ
414
เหนือการกระทำความผิดนั้น ตามข7อ 5 วรรค 1 ด7วย”
411 Supra Note 375, พระราชบัญญัติสงผูFรFายขFามแดน พ.ศ. 2551, มาตรา 9(1).
412 Supra Note 377, Model Treaty, Art. 3(a).
413 Geoff Gilbert, “Transnational Fugitive Offenders in International Law, Extradition and Other Mechanisms, (The Hague,
1998), p. 27.
414 Supra Note 12, CAT, Art. 8(4).
“4. Such offences shall be treated, for the purpose of extradition between States Parties, as if they had been committed
not only in the place in which they occurred but also in the territories of the States required to establish their jurisdiction in
accordance with article 5, paragraph 1.”
115
