Page 114 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

5.1.4 เหตุที่ไมcเปfนข.อยกเว.นเพื่อปฏิเสธการสcงผู.ร.ายข.ามแดน

ดังที่ได;กล<าวไปแล;ว สนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนมักกำหนดเหตุที่เป_นข;อยกเว;นเพื่อปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;าม

แดนไว;เพื่อเป_นหลักประกันในการคุ;มครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลดังกล<าว อย<างไรก็ดี ข;อยกเว;นบางประการนั้น

หากบังคับใช;โดยเคร<งครัดก็อาจเป_นการเปดช<องให;รัฐผู;รับคำร;องขอนำมาใช;เป_นข;ออ;างในการไม<ส<งผู;ร;ายข;ามแดน
เพื่อไปดำเนินคดีหรือถูกลงโทษในรัฐผู;ร;องขอได; โดยที่รัฐผู;รับคำร;องขออาจไม<มีศักยภาพหรือไม<เต็มใจที่จะ

ดำเนินคดีเสียเอง ในเรื่องนี้ อนุสัญญา CAT และอนุสัญญา CED จึงได;มีข;อบทเพื่อกำหนดให;เหตุบางประการไม<

อาจนำมาอ;างเพื่อเป_นข;อยกเว;นในการปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดน ดังนี้

5.1.4.1 การไมcถือเปfนความผิดทางการเมือง

อนุสัญญา CED ได;กำหนดให;รัฐภาคีไม<อาจปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนด;วยเหตุความผิดทาง

การเมืองได; ดังนี้

CAT CED

ไม1มีข7อบทในเรื่องนี้ ข7อ 13(1)
“1. เพื่อวัตถุประสงคŽของการส1งตัวบุคคลเป”นผู7ร7ายข7าม

แดนระหว1างรัฐภาคี ความผิดฐานบังคับให7หายสาบสูญไม1ถือ
เป”นความผิดทางการเมือง หรือเกี่ยวข7องกับความผิดทางการ
เมือง หรือความผิดที่กระทำเพราะจุดมุ1งหมายทางการเมือง
ด7วยเหตุนี้ คำขอส1งผู7ร7ายข7ามแดนซึ่งตั้งอยู1บนความผิดดังกล1าว

ไม1สามารถได7รับการปฏิเสธเพราะเหตุผลดังกล1าวเพียง
409
เท1านั้น”

การอ;างความผิดทางการเมืองเพื่อปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนเป_นเหตุผลที่ได;รับการยอมรับทั่วไป
ในทางระหว<างประเทศและมักมีการบรรจุข;อยกเว;นนี้ไว;ในสนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนหรือกฎหมายภายในว<าด;วย

การส<งผู;ร;ายข;ามแดน และสนธิสัญญาต;นแบบว<าด;วยการส<งผู;ร;ายข;ามแดนก็ได;ระบุให;ความผิดทางการเมืองเป_น

410
ตัวอย<างของเหตุที่ต;องกำหนดให;มีเพื่อปฏิเสธการส<งผู;ร;ายข;ามแดนด;วย สำหรับประเทศไทยในเรื่องนี้
พระราชบัญญัติส<งผู;ร;ายข;ามแดน พ.ศ. 2551 มาตรา 9(1) ได;ระบุชัดเจนว<ารัฐบาลไทยอาจพิจารณาส<งบุคคลข;าม

409 Supra Note 13, CED, Art. 13(1)
“1. For the purposes of extradition between States Parties, the offence of enforced disappearance shall not be regarded
as a political offence or as an offence connected with a political offence or as an offence inspired by political motives. Accordingly,
a request for extradition based on such an offence may not be refused on these grounds alone.”
410 Supra Note 377, Model Treaty, Art. 3(a).

114