Page 112 - kpiebook64014
P. 112
รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา
401
พิจารณาพฤติการณ,นั้นต;องกระทำเป_นเฉพาะรายกรณีไป อย<างไรก็ดี ผู;ร<างฯ ได;อธิบายเพิ่มเติมว<าการพิจารณา
ในเรื่องนี้ รัฐผู;รับคำร;องขออาจคำนึงถึงสถานะของบุคคลดังกล<าวว<าเป_นสมาชิกของกลุ<มใดกลุ<มหนึ่งที่อาจถือได;ว<า
เป_นกลุ<มที่มีความเสี่ยงที่จะถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม< ไม<ว<าจะเป_นด;านศาสนา ความเชื่อ ความคิดเห็นทางการ
402
เมือง นอกจากนี้ อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับยังได;ระบุแนวทางการพิจารณาเหตุดังกล<าว โดยให;รัฐผู;รับคำร;องขอ
พิจารณาจากสถานการณ,ทั่วไปด;านสิทธิมนุษยชนของรัฐผู;ร;องขอด;วยว<ามีความเป_นไปได;หรือไม<ที่บุคคลนั้นจะตก
อยู<ภายใต;อันตรายภายหลังจากที่ได;มีการส<งตัวบุคคลนั้นเป_นผู;ร;ายข;ามแดนไปยังรัฐผู;ร;องขอแล;ว และเฉพาะ
อนุสัญญา CED ก็ได;ระบุเพิ่มเติมว<ารัฐผู;รับคำร;องขออาจพิจารณาสถานการณ,การละเมิดกฎหมายมนุษยธรรม
ระหว<างประเทศในรัฐผู;ร;องได;ด;วยก็ได;
ทั้งนี้ ในอดีตได;เคยมีการถกเถียงกันว<าการที่รัฐผู;ร;องขอ “ให;การรับรองทางการทูต” (Diplomatic
403
Assurance) สามารถใช;เป_นเครื่องยืนยันว<าจะไม<มีการดำเนินการที่ฝาฝ¯นข;อห;ามนี้ได;หรือไม< เนื่องจากเคยมีกรณี
ที่อิยิปต,ร;องขอให;สวีเดนส<งตัวนาย Mohammed Alzery เป_นผู;ร;ายข;ามแดนโดยให;การรับรองว<าจะไม<มีการ
ทรมานเกินขึ้น แต<ภายหลังพบว<าอียิปต,ก็ได;ฝาฝ¯นการรับรองดังกล<าวด;วยการกระทำการทรมานนาย Mohammed
404
Alzery เสียเอง ในเรื่องนี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห<งกติกา ICCPR และคณะกรรมการว<าด;วยการต<อต;าน
การทรมานภายในอนุสัญญา CAT ได;มีความเห็นว<า ไม<ตัดความเป_นไปได;ที่จะอาศัยการรับรองทางการทูตเป_น
เครื่องยืนยันว<าจะไม<มีการดำเนินการที่ฝาฝ¯นพันธกรณีภายใต;อนุสัญญาที่เกี่ยวข;อง แต<รัฐผู;รับคำร;องขอมีหน;าที่ใน
การพิจารณาอย<างถี่ถ;วนและระมัดระวังว<าจะพอใจกับการรับรองทางการทูตที่รัฐผู;ร;องขอได;ให;มาหรือไม< โดย
405
คำนึงถึงสถานการณ,และพฤติการณ,ด;านสิทธิมนุษยชนในทุกมิติของรัฐนั้น
5.1.3.2 มีเหตุอันควรเชื่อได.วcาบุคคลจะถูกดำเนินคดีหรือลงโทษเพราะเหตุเฉพาะตน
นอกจากเหตุอันควรเชื่อได;ว<าบุคคลจะตกอยู<ภายใต;อันตรายแล;ว อนุสัญญา CED ได;กำหนด
เพิ่มเติมให;รัฐภาคีจะต;องไม<ส<งผู;ร;ายข;ามแดน หากมีเหตุอันควรเชื่อได;ว<าบุคคลจะถูกดำเนินคดีหรือลงโทษเพราะ
เหตุเฉพาะตน ดังนี้
401 Ibid, CAT Handbook, p. 127.
402 Ibid.
403 Human Rights Watch (HRW), Diplomatic Assurance No Safeguard Against Torture [online] Available from:
https://www.hrw.org/report/2005/04/14/still-risk/diplomatic-assurances-no-safeguard-against-torture [20 August 2021].
404 Mohammed Alzery v. Sweden, CCPR/C/88/D/1416/2005, UN Human Rights Committee (HRC) (2006), para. 11.
405 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 128.
112
