Page 107 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

ดังที่ได;กล<าวมาแล;ว การจะส<งผู;ร;ายข;ามแดนได;นั้นควรพิจารณาก<อนว<ารัฐผู;ร;องขอกับรัฐผู;รับคำร;องขอมี

สนธิสัญญาการส<งผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างกันหรือไม< ถ;ามี การดำเนินการก็จะเป_นไปตามพันธกรณีที่รัฐภาคีแห<ง
สนธิสัญญานั้นได;ตกลงกัน อย<างไรก็ดี ในกรณีที่ไม<มีสนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างกัน และรัฐใดรัฐหนึ่ง ไม<ว<า

จะเป_นรัฐผู;ร;องขอหรือรัฐผู;รับคำร;องขอ ได;กำหนดให;การส<งผู;ร;ายข;ามแดนขึ้นอยู<กับความคงอยู<ของสนธิสัญญา

อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับได;กำหนดเปดช<องให;รัฐภาคี “มีสิทธิที่จะถือเอา” ซึ่งมาจากคำภาษาอังกฤษว<า “may
consider” อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับนี้ (แล;วแต<กรณี) เป_นฐานทางกฎหมายในการส<งผู;ร;ายข;ามแดนแทนความคงอยู<

ของสนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนในระดับทวิภาคีก็ได;
381
นอกจากนี้ ในกรณีที่ไม<มีสนธิสัญญาส<งผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างกัน และไม<มีรัฐใด ไม<ว<าจะเป_นรัฐผู;ร;องขอหรือ

รัฐผู;รับคำร;องขอ ได;กำหนดให;การส<งผู;ร;ายข;ามแดนขึ้นอยู<กับความคงอยู<ของสนธิสัญญา อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับ
กำหนดให;รัฐเหล<านั้นต;องยอมรับว<าความผิดฐานการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายเป_นความผิดที่ส<ง

ผู;ร;ายข;ามแดนระหว<างกันได; ดังจะได;กล<าวในหัวข;อต<อไป

5.1.2 ความผิดที่สามารถสcงผู.ร.ายข.ามแดนได.

การจะส<งผู;ร;ายข;ามแดนได;นั้น ต;องพิจารณาด;วยว<าความผิดที่บุคคลนั้นได;กระทำเป_นความผิดที่สามารถส<ง
ผู;ร;ายข;ามแดนได; (Extraditable Offences) หรือไม< ในเรื่องนี้อนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับได;กำหนดชัดเจนให;ความผิด

ฐานการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญหายเป_นความผิดที่สามารถส<งผู;ร;ายข;ามแดนได; ดังนี้

CAT CED

ข7อ 8(1), 8(3) ข7อ 13(2), 13(3), 13(5), 13(6)
“1. ความผิดที่อ7างถึงในข7อ 4 ให7ถือว1ารวมอยู1ใน “2. ความผิดฐานการบังคับให7หายสาบสูญจะต7อง

ความผิดทั้งปวงที่ส1งตัวบุคคลเป”นผู7ร7ายข7ามแดนได7ใน รวมอยู1ในบรรดาความผิดที่สามารถส1งผู7ร7ายข7ามแดนได7ใน
สนธิสัญญาส1งผู7ร7ายข7ามแดนใดที่มีอยู1ระหว1างรัฐภาคี รัฐภาคี สนธิสัญญาส1งผู7ร7ายข7ามแดนซึ่งมีอยู1ระหว1างรัฐภาคีก1อนที่
รับที่จะรวมเอาความผิดเช1นว1าเข7าไปอยู1ในสนธิสัญญาส1งผู7ร7าย อนุสัญญานี้จะมีผลใช7บังคับ

ข7ามแดนทุกฉบับที่จะทำขึ้นมาระหว1างกันในอนาคต ในฐานะ 3. ให7รัฐภาคีต1าง ๆ ดำเนินการเพื่อรวมให7ความผิดฐาน
ความผิดต1าง ๆ ที่ส1งตัวบุคคลเป”นผู7ร7ายข7ามแดนได7 บังคับให7หายสาบสูญเป”นความผิดที่ส1งผู7ร7ายข7ามแดนได7ใน
3. รัฐภาคีทั้งปวงซึ่งมิได7กำหนดให7การส1งผู7ร7ายข7ามแดน สนธิสัญญาส1งผู7ร7ายข7ามแดนซึ่งจะจัดทำระหว1างกันต1อไป
ขึ้นอยู1กับเงื่อนไขของความคงอยู1ของสนธิสัญญา ต7องยอมรับ 5. รัฐภาคีทั้งปวงซึ่งมิได7กำหนดให7การส1งผู7ร7ายข7ามแดน

ว1าความผิดเช1นว1านั้นเป”นความผิดที่ส1งผู7ร7ายข7ามแดนระหว1าง ขึ้นอยู1กับเงื่อนไขของความคงอยู1ของสนธิสัญญา ต7องยอมรับ
กันได7 ภายใต7เงื่อนไขต1าง ๆ ที่บัญญัติไว7ตามกฎหมายของรัฐที่ ว1าความผิดฐานบังคับให7หายสาบสูญเป”นความผิดที่ส1งผู7ร7าย
ได7รับการร7องขอ ” ข7ามแดนระหว1างกันได7
382

381 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 139.
382 Supra Note 12, CAT, Art. 8(1), 8(3)

107