Page 102 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

(4) การประกันว<าจะไม<ให;เกิดการกระทำขึ้นอีก (Non-Repetition) เริ่มได;ด;วยการหยุดการ

กระทำผิดโดยสิ้นเชิง และการปรับปรุงกระบวนการยุติธรรมและกฎหมายภายใน ตลอดจนมาตรการ ระเบียบ
360
ข;อบังคับและแนวปฏิบัติของเจ;าพนักงานของรัฐเพื่อปLองกันมิให;เกิดการกระทำผิดเช<นนี้อีก

ในขณะที่สิทธิที่จะได;รับสินไหมทดแทน (Compensation) เป_นการเยียวยาที่มีลักษณะที่เกี่ยวข;องกับตัวเงิน
(Pecuniary) โดยผู;ร<างฯ ได;อธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิที่จะได;รับสินไหมทดแทน ดังนี้

(1) แม;ว<าอนุสัญญาทั้ง 2 ฉบับจะไม<ได;กำหนดวิธีการหรือสูตรในการคำนวณสินไหมทดแทนไว;
อย<างชัดเจน แต<ก็วางกรอบคุณลักษณะการคำนวณสินไหมทดแทนให;แก<เหยื่อไว;ว<าจะต;องเป_นธรรมและเพียงพอ
361
นอกจากนี้ อนุสัญญา CED กำหนดเพิ่มเติมว<าการให;สินไหมทดแทนนั้นจะต;องกระทำโดยพลัน และรัฐไม<อาจอ;าง

362
กฎหมายภายในเพื่อเป_นเหตุให;ไม<จ<ายสินไหมทดแทนแก<เหยื่อได;
(2) การพิจารณาว<าสินไหมทดแทนนั้นเป_นธรรมและเพียงพอหรือไม< อาจจำเป_นต;องคำนึงถึงความ

แตกต<างทางด;านระดับเศรษฐกิจ ปริมาณรายรับ และค<าครองชีพของรัฐต<าง ๆ ตลอดจนแนวคำวินิจฉัยในการ
คำนวณสินไหมทดแทนของแต<ละรัฐเมื่อเทียบเคียงกับความเสียหายจากการกระทำผิดในบริบทอื่น

(3) การคำนวณปริมาณสินไหมทดแทนเพื่อให;เกิดความเป_นธรรมและเพียงพอนั้น จะต;องไม<
รวมถึงการให;ค<าสินไหมทดแทนในเชิงสัญลักษณ, (Symbolic) หรือในลักษณะที่ให;ด;วยความกรุณา (Ex Gratia
363
Compensation) เนื่องจากปริมาณสินไหมทดแทนอาจไม<สะท;อนหรือไม<ได;สัดส<วนกับความร;ายแรงของการ
364
กระทำผิด ดังนั้น สินไหมทดแทนควรจะมีปริมาณที่มากอย<างมีนัยสำคัญ โดยการคำนวณควรจะต;องคำนึงถึง
ค<าใช;จ<ายต<าง ๆ ที่ต;องใช;สำหรับการรักษาพยาบาลและการบำบัดฟ¯°นฟูทั้งทางกายและทางจิตอย<างเต็มรูปแบบ

ที่สุดเท<าที่จะเป_นไปได; และรวมถึงความเสียหายอื่น ๆ ที่เหยื่อได;รับอันเป_นผลมาจากการทรมานหรือการกระทำให;

บุคคลสูญหาย
365
(4) มาตรฐานในการคำนวณสินไหมทดแทนของบุคคลที่มีความเกี่ยวข;องกับเหยื่อมีความแตกต<าง

กันระหว<างอนุสัญญา 2 ฉบับ กล<าวคือ อนุสัญญา CED ใช;มาตรฐานการคำนวณสำหรับบุคคลที่ได;รับความทุกข,

ทรมานจากภัยอันเป_นผลโดยตรงจากการกระทำให;บุคคลสูญหายเดียวกันกับบุคคลที่ถูกกระทำให;หายสาบสูญ คือ
จะต;องเป_นธรรมและเพียงพอ เนื่องจากอนุสัญญา CED ถือว<าบุคคลประเภทนี้เป_นเหยื่อการกระทำให;บุคคลสูญ

หายด;วย ในขณะที่อนุสัญญา CAT มิได;ระบุเงื่อนไขนี้ในการคำนวณสินไหมทดแทนสำหรับ “ผู;อยู<ในอุปการะ”
(Dependents) ของเหยื่อการทรมาน ซึ่งผู;อยู<ในอุปการะอาจหมายถึงสามีภรรยา บุตรที่เป_นผู;เยาว, หรือญาติที่ต;อง

360 Ibid, Basic Principles No.23.
361 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 146.
362 Supra Note 161, p. 380.
363 Supra Note 141, CAT Handbook, p. 147.
364 Ibid, CAT Handbook, p. 146.
365 Ibid, CAT Handbook, p. 147.

102