Page 173 - kpiebook64011
P. 173
อย่างเป็นทางการ อาทิ ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส าหรับผลตอบแทนในทางการเมือง หัวคะแนนที่
เป็นสมาชิกในจักรกลการเมืองหนึ่ง ๆ ย่อมมีโอกาสที่จะเข้าไปด ารงต าแหน่งในโครงสร้างที่เป็นทางการผ่านการ
เลือกตั้งหรือการแต่งตั้ง โดยกลุ่มการเมืองอาจตัดสินใจเลือกให้สมาชิกในจักรกลการเมืองเป็นตัวแทนของกลุ่ม
เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้งในต าแหน่งที่ว่างลง เมื่อทางกลุ่มได้ชัยชนะสมาชิกคนอื่น ๆ ในจักรกลการเมืองก็มี
โอกาสที่จะได้รับการแต่งตั้งให้เข้าไปมีต าแหน่งในโครงสร้างที่เป็นทางการ อาทิ รองนายกองค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น ที่ปรึกษา หรือผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เป็นต้น
อย่างไรก็ดี เครือข่ายของหัวคะแนนที่ขับเคลื่อนจักรกลการเมืองก็มีความยืดหยุ่นสูง อันเนื่องมาจาก
หัวคะแนนสามารถเปลี่ยนย้ายไปอยู่กับเครือข่ายหัวคะแนนในจักรกลการเมืองของฝ่ายอื่น ๆ ได้เสมอ หาก
หัวคะแนนคนดังกล่าวประเมินว่า จักรกลการเมืองที่ตนเองสังกัดอยู่นั้นขับเคลื่อนอย่างไร้ทิศทาง ขาดแคลน
ทรัพยากรที่ใช้หล่อเลี้ยงเครือข่าย พ่ายแพ้ในสนามการเลือกตั้งอย่างต่อเนื่อง และไร้ผู้น าที่มีบารมีมากพอจะ
ก ากับเครือข่ายให้เป็นปึกแผ่นและไกล่เกลี่ยผลประโยชน์ภายในเครือข่ายให้ลงตัว
พฤติกรรมการหาเสียงแบบปิดลับไม่ได้มีเพียงแต่ปฏิบัติการของหัวคะแนนเท่านั้น แต่ยังมีการหาเสียง
ผ่านโครงการและงบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัด ซึ่งจะกล่าวถึงในประเด็นต่อไป
การหาเสียงผ่านโครงการขององค์การบริหารส่วนจังหวัด
พฤติกรรมการหาเสียงผ่านโครงการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดมักไม่ใช่พฤติกรรมของผู้สมัครรับ
เลือกตั้งโดยทั่วไป พฤติกรรมในลักษณะนี้มักถูกเลือกใช้โดยผู้สมัครที่ด ารงต าแหน่งอยู่ในองค์การบริหารส่วน
จังหวัดช่วงก่อนการเลือกตั้ง โครงการที่ถูกเลือกใช้เพื่อการหาเสียงสามารถแยกออกได้เป็นสองประเภทคือ
โครงการเกี่ยวกับการจัดสวัสดิการ และโครงการด้านงบประมาณที่สนับสนุนให้แก่ท้องถิ่นระดับล่าง
โครงการประเภทแรกเกี่ยวข้องกับการจัดกิจกรรมเพื่อดูแลผู้คนในพื้นที่ หรือเน้นการดูแลหัวคะแนน
คุมพื้นที่ย่อยและหัวคะแนนคุมย่านหรือกลุ่มบ้าน เนื้อหาของโครงการในลักษณะมักเป็นกิจกรรมการไปทัศน
ศึกษา การดูงาน การจัดเลี้ยง หรือการอบรมนอกพื้นที่ทั้งในและต่างประเทศ ทั้งนี้ทางองค์การบริหารส่วน
จังหวัดจะคัดสรรคนหรือตัวแทนในพื้นที่ไปเข้าร่วมกิจกรรมเหล่านั้นโดยไม่มีค่าใช้จ่ายใด ๆ โครงการด้านการ
พัฒนาสวัสดิการเช่นนี้ถูกผลักดันในระดับพื้นที่ด้วยเช่นกัน แต่จะเป็นการเข้าไปปลูกสร้างสิ่งปลูกสร้าง สร้าง
อาคาร สร้างอุปกรณ์หรือเครื่องมือที่ตอบสนองต่อการมีคุณภาพชีวิตที่ดีของคนในพื้นที่ เช่น การสร้างโรงเรือน
เพาะเห็ด การสร้างศูนย์ฝึกอาชีพ การสร้างตลาด หรือการสร้างหอชมเมือง
โครงการประเภทที่สองเกี่ยวข้องกับการจัดสรรงบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัดเพื่อ
อุดหนุนโครงการด้านการพัฒนาให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่าง อาจยกตัวอย่างเพื่อขยายความ
ข้างต้นได้ว่า เทศบาลหรือองค์การบริหารส่วนต าบลเป็นผู้ดูแลโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่รับผิดชอบ อาทิ ถนน
ศูนย์เด็กเล็ก โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพต าบล หรือโรงเรียน แต่งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ระดับล่างอาจมีไม่เพียงพอต่อการดูแลจ าเป็นต้องขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากองค์การบริหารส่วน
จังหวัดเสมอ ช่องทางนี้เองที่ผู้สมัครรับเลือกตั้งซึ่งเคยด ารงต าแหน่งในองค์การบริหารส่วนจังหวัดสามารถใช้
เพื่อต่อรองกับบรรดาผู้บริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับล่างให้ช่วยหาเสียงและระดมคะแนนเสียง
ให้แก่ตนเอง เพราะหากผู้บริหารท้องถิ่นเหล่านี้ไม่ยอมช่วยหาเสียงและระดมคะแนนเสียงให้แก่ผู้สมัคร ก็
จะต้องเผชิญกับการตัดลดงบประมาณหรือปฏิเสธการให้งบประมาณสนับสนุนหากผู้สมัครสามารถกลับเข้ามาสู่
โครงการศึกษาการเลือกตั้งระดับท้องถิ่น ปี 2563: การเลือกตั้งสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดและนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสมุทรปราการ 155
