Page 95 - kpiebook62008

๖๔

บังคับ (๑) อย่างไรก็ตาม หลักเกณฑ์การตรากฎหมายเพื่อจำกัดสิทธิของผู้เสียภาษีนั้นยังปรากฏอยู่ใน

พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ อีกด้วย (๒) การตรากฎหมายเพื่อจำกัดสิทธิของผู้เสียภาษี

จึงจำต้องพิจารณาทั้งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยประกอบกับพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ

พ.ศ. ๒๕๖๑

(๑) หลักเกณฑ์การตราพระราชบัญญัติเพื่อจำกัดสิทธิของผู้เสียภาษีตามรัฐธรรมนูญ

แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐

๑๑๗. การจำกัดสิทธิของผู้เสียภาษีโดยอาศัยหลักการจำกัดสิทธิในทรัพย์สิน เนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มิได้กำหนดถึงสิทธิของผู้เสียภาษีไว้เป็นการเฉพาะ การจำกัดสิทธิของผู้เสีย

ภาษีจึงต้องพิจารณาตามหลักการจำกัดสิทธิในทรัพย์สิน เมื่อพิจารณามาตรา ๓๗ ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันแล้ว

จะพบว่ามีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเฉพาะของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น โดยที่มิได้มีการกำหนด

หลักเกณฑ์และวิธีการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินประการอื่นไว้เป็นการเฉพาะ การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินมิได้มีแต่การ
เวนคืนทรัพย์สิน แต่ยังรวมถึงการจัดเก็บภาษีด้วย การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินประการอื่นที่มิใช่การเวนคืน

อสังหาริมทรัพย์จำต้องพิจารณาถึงหลักเกณฑ์การจำกัดสิทธิและเสรีภาพตามมาตรา ๒๖ แห่งรัฐธรรมนูญฉบับ

ปัจจุบันซึ่งบัญญัติว่า

“การตรากฎหมายที่มีผลเป็นการจำกัดสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่บัญญัติไว้ใน

รัฐธรรมนูญ ในกรณีที่รัฐธรรมนูญมิได้บัญญัติเงื่อนไขไว้ กฎหมายดังกล่าวต้องไม่ขัดต่อหลักนิติธรรม ไม่เพิ่มภาระ

หรือจำกัดสิทธิหรือเสรีภาพของบุคคลเกินสมควรแก่เหตุ และจะกระทบต่อศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของบุคคลมิได้

รวมทั้งต้องระบุเหตุผลความจำเป็นในการจำกัดสิทธิและเสรีภาพไว้ด้วย

กฎหมายตามวรรคหนึ่ง ต้องมีผลใช้บังคับเป็นการทั่วไป ไม่มุ่งหมายให้ใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่งหรือแก่

บุคคลใดบุคคลหนึ่งเป็นการเจาะจง”

บทบัญญัติข้างต้นแสดงให้เห็นถึงหลักเกณฑ์การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินอันได้แก่ การจำกัดสิทธิในทรัพย์สิน
จำเป็นต้องกระทำโดยการตรากฎหมายระดับพระราชบัญญัติ การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินต้องไม่ขัดต่อหลักนิติธรรม

การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินต้องไม่เพิ่มภาระหรือกระทบต่อสิทธิของบุคคลเกินสมควรแก่เหตุและจะกระทบต่อ

ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของบุคคลมิได้ การจำกัดสิทธิในทรัพย์สินต้องระบุเหตุผลและความจำเป็นในการจำกัดสิทธิ

ในทรัพย์สิน และการจำกัดสิทธิต้องใช้บังคับเป็นการทั่วไป