Page 90 - kpiebook62008

๕๙

(๓) การจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษานโยบายภาษีอากรแห่งชาติ คณะกรรมการชุดนี้เป็นไปตามแนวทาง

ของแผนการปฏิรูปประเทศซึ่งจะมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการจัดทำนโยบายภาษี ภายใต้การดำเนินงานของ

คณะกรรมการชุดนี้ นโยบายภาษีของประเทศพึงมีการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีมากยิ่งขึ้น

(๔) การสร้างความสมดุลระหว่างรายได้และรายจ่ายของรัฐ การปฏิรูประบบการเงินการคลังโดยการ

กำหนดเพิ่มรายได้คู่กับแผนงบประมาณให้เกิดสมดุลระหว่างรายได้กับรายจ่ายเป็นแนวทางการสร้างสมดุลระหว่าง

หน้าที่และสิทธิประการหนึ่งเนื่องจากการพิจารณารายได้และรายจ่ายควบคู่กันจะทำให้การจัดเก็บภาษีและการใช้

เงินภาษีเป็นไปอย่างสอดคล้องกัน

๓.๔ การตรากฎหมายภาษีภายใต้หลักประกันการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษี

การตรากฎหมายภาษีเป็นเรื่องของการจำกัดสิทธิในทรัพย์สินของประชาชนซึ่งส่งผลกระทบต่อผู้เสียภาษี

จำนวนมาก ในการตรากฎหมายภาษีจึงกระทำโดยการกำหนดแต่หน้าที่ให้แก่ผู้เสียภาษีมิได้ แต่จำเป็นต้องมี

หลักการประกันการคุ้มครองสิทธิที่เหมาะสม ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ ได้

กำหนดหลักประกันการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีในการตรากฎหมายภาษีไว้เริ่มตั้งแต่การกำหนดกระบวนการรับ
ฟังความคิดเห็นของประชาชนก่อนการพิจารณาของรัฐสภา (๓.๔.๑) รัฐธรรมนูญยังกำหนดให้การตรากฎหมาย

ภาษียังต้องอยู่ภายใต้ของหลักความชอบด้วยกฎหมาภาษีโดยอาศัยหลักเกณฑ์การตรากฎหมายเพื่อจำกัดสิทธิใน

ทรัพย์สิน (๓.๔.๒) ทั้งยังต้องคำนึงถึงหลักความเสมอภาคทางภาษี (๓.๔.๓) ทั้งนี้ ในการทำให้หลักประกันดังกล่าว

สามารถบรรลุได้จำเป็นต้องอาศัยการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายโดยศาลรัฐธรรมนูญ

(๓.๔.๔)

๓.๔.๑ กระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

๑๑๐. สถานะของกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๖๐ การตรากฎหมายขึ้นหนึ่งฉบับย่อมส่งผลกระทบต่อสังคมเป็นวงกว้าง จึงมีความจำเป็นอย่าง

ยิ่งที่ต้องเปิดโอกาสให้ผู้ที่ได้รับผลกระทบแสดงความคิดเห็นก่อนที่จะนำร่างกฎหมายให้รัฐสภาพิจารณา

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ จึงกำหนดให้ขั้นตอนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน