Page 87 - kpiebook62008

๕๖

พบว่าแผนการปฏิรูปประเทศที่มีความเกี่ยวข้องกับภาษีอากรมีทั้งหมด ๔ ด้านอันได้แก่ แผนการปฏิรูปประเทศ

ด้านกฎหมาย แผนการปฏิรูปประเทศด้านเศรษฐกิจ แผนการปฏิรูปประเทศด้านสาธารณสุข และแผนการปฏิรูป

ประเทศด้านสังคม

๑๐๔. การกำหนดนโยบายภาษีภายใต้แผนปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย แผนการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมาย

ได้กำหนดกลไกซึ่งเกี่ยวข้องกับนโยบายภาษีอย่างยิ่งซึ่งประกอบไปด้วยกลไกทางกฎหมายเพื่อขจัดความเหลื่อมล้ำ

และสร้างความเป็นธรรมในสังคมประการหนึ่ง และกลไกให้มีการตรากฎหมายเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขัน

ของประเทศอีกประการหนึ่ง ในการขจัดความเหลื่อมล้ำและสร้างความเป็นธรรมในสังคมนั้นสามารถแบ่งกิจกรรม

๑๐๗
การปฏิรูปได้ ๓ ประการอันได้แก่
(๑) กำหนดให้มีการพัฒนากลไกทางกฎหมายในการกำกับดูแลและตรวจสอบผู้ประกอบการที่ยังไม่เข้ามา

ในระบบภาษี หรือมีแนวโน้มหลีกเลี่ยงภาษี สร้างระบบการประเมินภาษีที่มีประสิทธิภาพและเป็นธรรม และสร้าง

ฐานข้อมูลผู้เสียภาษีที่ถูกต้อง

(๒) มีกลไกในการพิจารณาให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีอย่างเป็นธรรม โดยกำหนดสิทธิหักลดหย่อนและ

ยกเว้นภาษีที่ไม่เอื้อต่อผู้มีรายได้สูงและช่วยบรรเทาภาระให้กับผู้มีรายได้น้อย

(๓) กำหนดกรอบให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีให้กับผู้ประกอบการที่ได้รับการส่งเสริมการลงทุนเท่าที่จำเป็น

ต่อการแข่งขันของประเทศ

ในขณะที่การเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของประเทศนั้น แผนการปฏิรูปได้กำหนดให้มีการจัดตั้ง

๑๐๘
“คณะกรรมการที่ปรึกษานโยบายภาษีอากรแห่งชาติ” ขึ้น เนื่องจากการกำหนดนโยบายและและแผนการ
จัดเก็บภาษีกระจายอยู่ในหน่วยงานต่าง ๆ จึงทำให้การพัฒนากฎหมายภาษีขาดความเป็นเอกภาพและความ

ต่อเนื่อง พร้อมทั้งยังส่งผลให้มาตรการภาษีบางมาตรการมิได้ส่งผลดีต่อประเทศและไม่ก่อให้เกิดความเป็นธรรม

การจัดตั้งคณะกรรมการดังกล่าวจะทำให้นโยบายภาษีของประเทศมีความเป็นธรรม เป็นเอกภาพและมี

ประสิทธิภาพสูงขึ้น

๑๐๗ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, ภาพรวมแผนการปฏิรูปประเทศ, หน้า ๓๓.
๑๐๘ สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ, ภาพรวมแผนการปฏิรูปประเทศ, หน้า ๔๔-๔๕.