Page 89 - kpiebook62008

๕๘

ยังเป็นการกำหนดกรอบให้รัฐดำเนินการต่าง ๆ เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และเป็นไปอย่างต่อเนื่อง การดำเนินการ

ต่าง ๆ ของรัฐที่กระทบต่อหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีจึงจะมีความเป็นเอกภาพมากยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม สภาพ

บังคับดังกล่าวอาจก่อให้เกิดผลร้ายต่อการดำเนินการของรัฐเช่นกัน หากกรอบของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการ

ปฏิรูปประเทศมีความไม่เหมาะสมต่อบริบททางสังคมที่อาจเปลี่ยนแปลงไป

๑๐๙. บทบาทของสาระสำคัญของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ การดำเนินการต่าง ๆ ของ

รัฐบาลจำเป็นต้องอยู่ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูป การดำเนินการต่าง ๆ ของรัฐบาลนั้นรวมทั้งการ

กำหนดนโยบายและการตรากฎหมายเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของทั้งยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศ

เมื่อพิจารณาสาระสำคัญของยุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศแล้วจะพบว่ามีการกำหนดแนวทางต่าง ๆ
ซึ่งส่งผลกระทบต่อหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษีโดยตรงอันได้แก่

(๑) การปฏิรูประบบภาษีเพื่อสร้างความเป็นธรรมในสังคม วัตถุประสงค์ดังกล่าวสอดคล้องกับ

วัตถุประสงค์หนึ่งของภาษี การปฏิรูประบบภาษีตามยุทธศาสตร์ชาติจึงเป็นความพยายามที่จะทำให้การจัดเก็บ

ภาษีสามารถตอบสนองประโยชน์มหาชนได้อย่างแท้จริง และเป็นหลักประกันการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีให้

เห็นเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

(๒) การให้ความสำคัญกับหลักความเสมอภาคทางภาษีและหลักการบริหารภาษีที่ดี หลักความเสมอภาค

และหลักการบริหารภาษีที่ดีเป็นหลักการที่มีส่วนช่วยในการสร้างสมดุลระหว่างหน้าที่และสิทธิของผู้เสียภาษี ใน

ส่วนของหลักความเสมอภาคทางภาษีและหลักความเป็นธรรม ยุทธศาสตร์ชาติได้กำหนดให้มีการพัฒนาเทคโนโลยี

เพื่อเพิ่มความเสมอภาคในการจัดเก็บภาษี แผนแม่บทประเด็นการบริการประชาชนและประสิทธิภาพภาครัฐยัง

กำหนดให้โครงสร้างการจัดเก็บต้องมีความเสมอภาคและความเป็นธรรมทั้งในแนวตั้งและแนวนอนและกลไก

พร้อมกับแผนการปฏิรูปประเทศได้กำหนดให้การพิจารณาให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีต้องเป็นไปอย่างเป็นธรรม

ในขณะที่แผนแม่บทประเด็นการบริการประชาชนและประสิทธิภาพภาครัฐยังกำหนดให้หน่วยงานของรัฐมีวิธีการที่
ทำให้ประชาชนสามารถเข้าใจและตระหนักถึงระบบภาษีได้อย่างง่ายซึ่งสอดคล้องกับหลักความสะดวก จึงแสดงให้

เห็นว่ายุทธศาสตร์ชาติและแผนการปฏิรูปประเทศให้ความสำคัญกับหลักความเสมอภาคทางภาษีและหลักการ

บริหารภาษีที่ดีในส่วนของหลักความเป็นธรรมและหลักความสะดวก