Page 185 - kpiebook62008
P. 185
๑๕๔
ข้อเท็จจริงหรือได้กระทำการตามข้อแนะนำของการตอบหนังสือข้อหารือแล้ว ผู้เสียภาษีกลับยังอาจถูกตรวจสอบ
และประเมินเรียกเก็บภาษีได้อยู่ อีกทั้งแม้จะมีการถามข้อหารือแล้ว ผู้หารือก็ไม่อาจทราบได้ว่าจะได้รับคำตอบ
เมื่อใด ระบบการตอบหนังสือข้อหารือในลักษณะดังกล่าวจึงขาดความแน่นอนและไม่เป็นธรรมต่อผู้เสียภาษี
๕.๓.๑.๒ แนวทางการตอบหนังสือข้อหารือที่เหมาะสม
๓๒๔. ผลผูกพันของการตอบหนังสือข้อหารือของสาธารณรัฐฝรั่งเศส การตอบหนังสือข้อหารือของสาธารณรัฐ
ฝรั่งเศสสามารถแบ่งออกเป็นสองกรณีคือ กรณีแรก หนังสือตอบข้อหารือในประเด็นข้อกฎหมาย (Question de
législation) ซึ่งเป็นหนังสือข้อหารือที่ตอบเป็นการเฉพาะราย กรณีที่สอง หนังสือตอบข้อหารือทั่วไป (Rescrit
général) ซึ่งเป็นการรวมรวบหนังสือข้อหารือที่น่าสนใจไว้รวมกันเป็นการทั่วไป ส่วนในแง่ของความผูกพันของการ
ตอบข้อหารือนั้น มาตรา L80 A วรรคแรก แห่งประมวลวิธีสบัญญัติทางภาษีอากรของสาธารณรัฐฝรั่งเศส
กำหนดให้หน่วยงานจัดเก็บต้องผูกพันตามการตีความข้อความใด ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการภาษีอากรของหน่วยงาน
จัดเก็บ หน่วยงานจัดเก็บจึงไม่อาจเรียกให้ผู้เสียภาษีชำระภาษีเพิ่มเติมได้หากผู้เสียภาษีปฏิบัติตามโดยสุจริต
๓๒๕. ผลผูกพันของการตอบหนังสือข้อหารือของสหรัฐอเมริกา ผู้เสียภาษีอาจถามข้อสงสัยเป็นหนังสือไปยัง
Internal Revenue Service (IRS) เมื่อได้รับหนังสือแล้ว IRS จะออกหนังสือตอบข้อหารือส่วนตัว (Private
Letter Ruling : PLR) ซึ่งมีลักษณะเป็นการตีความการบังคับใช้กฎหมายภาษีเป็นการเฉพาะเจาะจง PLR นั้นจะมี
ผลผูกพันหน่วยงานจัดเก็บภาษี หากผู้เสียภาษีบรรยายข้อเท็จจริงมาอย่างถูกต้องสมบูรณ์และได้ดำเนินการตามที่
ได้หารือไว้ จึงจะผูกพันหน่วยงานจัดเก็บภาษี อย่างไรก็ตาม PLR ไม่อาจใช้เป็นแนวทางการตอบข้อหารือในการ
อ้างอิงสำหรับข้อเท็จจริงของผู้เสียภาษีรายอื่น นอกจากนี้ เมื่อหน่วยงานจัดเก็บภาษีจะเปิดเผยหนังสือตอบข้อ
หารือส่วนตัวแล้ว จะต้องละข้อเท็จจริงใด ๆ ที่ปรากฏในหนังสือตอบที่เกี่ยวข้องกับผู้เสียภาษีที่หารือมาซึ่งถือว่า
เป็นการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวของข้อมูลของผู้เสียภาษีที่หารือเข้ามา
๓๒๖. ความเหมือนกันของผลผูกพันของการตอบหนังสือข้อหารือของต่างประเทศ ทั้งสาธารณรัฐฝรั่งเศสและ
สหรัฐอเมริกาต่างมีการใช้ระบบการตอบหนังสือข้อหารือเพื่อทำความเข้าใจกับผู้เสียภาษี การตอบหนังสือข้อหารือ
ของทั้งสองประเทศต่างมีผลผูกพันกรมสรรพากร ผลผูกพันดังกล่าวย่อมเป็นการประกันสิทธิของผู้เสียภาษีที่เสนอ
ข้อหารือมายังกรมสรรพากร
