Page 184 - kpiebook62008

๑๕๓

หนังสือข้อหารือยังมิได้ผูกพันหน่วยงานที่มีอำนาจจัดเก็บ ทั้งยังไม่มีการกำหนดเวลาการตอบข้อหารือ ปัญหา

ดังกล่าวย่อมก่อให้เกิดความไม่แน่นอนชัดเจนและความไม่เป็นธรรมต่อผู้เสียภาษีโดยตรงเนื่องจากแม้จะปฏิบัติตาม

ข้อหารือแล้ว ผู้เสียภาษีอาจถูกประเมินภาษีที่แตกต่างออกไปได้ หรือแม้ผู้เสียภาษีจะทำหนังสือข้อหารือแล้วแต่ก็

อาจมิได้รับคำตอบภายในเวลาอันสมควรก็ได้

๓๒๑. วิธีการถามข้อหารือไปยังกรมสรรพากร ในปัจจุบัน กรมสรรพากรได้เปิดช่องทางการทำความเข้าใจแนว

ทางการเสียภาษีโดยใช้การตอบข้อหารือไว้ ผู้เสียภาษีอาจโทรศัพท์เข้าไปถึงหรือเดินทางไปยังกองกฎหมาย

กรมสรรพากรเพื่อสอบถามปัญหากฎหมายภาษีอากรหรืออาจส่งหนังสือหารือเข้ามา ณ กรมสรรพากรเป็นลาย

ลักษณ์อักษรก็ได้ ทั้งนี้ แนวทางในการตอบข้อหารือปัญหากฎหมายภาษีอากรนั้น กรมสรรพากรได้ออกเป็น
แนวทางปฏิบัติกรมสรรพากรที่ กม. ๑/๒๕๕๐ เรื่อง การตอบข้อหารือปัญหากฎหมายภาษีอากร ลงวันที่ ๗

มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งเป็นแนวทางปฏิบัติที่ใช้ในการปฏิบัติภารกิจในส่วนของการตอบข้อหารือให้เป็นไปใน

แนวทางเดียวกันทั้งองค์กร ตั้งแต่สำนักงานสรรพากรพื้นที่ สำนักงานสรรพากรภาค มาจนถึงกองกฎหมาย

กรมสรรพากร

๓๒๒. สถานะและผลผูกพันของการตอบหนังสือข้อหารือ ตามแนวทางปฏิบัติกรมสรรพากรที่ กม. ๑/๒๕๕๐ฯ

ลงวันที่ ๗ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ การตอบหนังสือหารือปัญหากฎหมายภาษีอากรตามแนวทางปฏิบัติดังกล่าวเป็น

เพียงการให้ความเห็นทางกฎหมายเพื่อให้ผู้หารือใช้ประกอบในการพิจารณาเกี่ยวกับการเสียภาษีอากร ซึ่งผู้หารือ
ยังคงมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับภาษีอากร ทั้งนี้ ไม่ตัดสิทธิเจ้าพนักงานประเมินที่จะทำการตรวจสอบ

และประเมินเรียกเก็บภาษีอากร นอกจากนี้ การตอบข้อหารือยังมิได้มีการกำหนดระยะเวลาการตอบข้อหารือไว้

ดังนั้นการตอบหนังสือข้อหารือดังกล่าวจึงยังไม่มีสภาพบังคับ ไม่มีผลผูกพันกรมสรรพากร และไม่อาจระบุเวลาแน่

ชัดได้ว่าจะได้รับคำตอบเมื่อใด

๓๒๓. ผลกระทบของความไม่มีผลผูกพันของการตอบหนังสือข้อหารือ หลักความแน่นอนและหลักความเป็น
ธรรมเป็นหลักการสำคัญในการบริหารภาษีที่ดีซึ่งสามารถใช้เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีได้อย่างมีประสิทธิภาพ

การที่กรมสรรพากรเปิดโอกาสให้ผู้เสียภาษีมีสิทธิในการสอบถามปัญหาต่าง ๆ เพื่อให้ผู้เสียภาษีรับรู้ถึงข้อมูลต่าง ๆ

ที่เกี่ยวข้องกับการเสียภาษีนับเป็นการคุ้มครองสิทธิที่ดีประการหนึ่ง แต่การตอบหนังสือข้อหารือดังกล่าวกลับไม่มี

ผลผูกพันกรมสรรพากรจึงส่งผลเป็นการบั่นทอนการคุ้มครองสิทธิของผู้เสียภาษีลงเนื่องจากแม้ผู้เสียภาษีมี