Page 103 - kpiebook62008

๗๒

๑๒๕
เป็นไปตามมาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ ประกอบกฎหมายประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดินอีกด้วย

๑๓๐. การปรับใช้หลักความเสมอภาคทางทางภาษีกับหลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญ เมื่อพิจารณา

บทบัญญัติเกี่ยวกับหลักความเสมอภาคตามรัฐธรรมนูญแล้วจะพบว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๖๐ มิได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับหลักความเสมอภาคทางภาษีไว้เป็นการเฉพาะ จึงทำให้การ

ตรากฎหมายภาษีจำเป็นต้องปรับใช้ตามหลักความเสมอภาคทั่วไปตามมาตรา ๒๗ วรรคแรก แห่งรัฐธรรมนูญแห่ง

ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ กล่าวคือ บุคคลต้องมีหน้าที่ในการเสียภาษีอย่างเท่าเทียมกัน และย่อม

ได้รับการคุ้มครองสิทธิอย่างเท่าเทียมกัน ทั้งนี้ คำว่า “เท่าเทียมกัน” นั้นมิได้แปลความว่าต้องมีหน้าที่เสียภาษี
เท่ากัน หรือได้รับสิทธิในฐานะผู้เสียภาษีเท่ากันทุกประการ แต่อาจมีการเลือกปฏิบัติที่เป็นธรรมต่อผู้เสียภาษีได้

หากผู้เสียภาษีแต่ละคนมีความสามารถในการเสียภาษีที่แตกต่างกันเนื่องจากเป็นข้อเท็จจริงอันเป็นสาระสำคัญใน

การจัดเก็บภาษีที่แตกต่างกัน ทั้งนี้ ตามนัยยะของมาตรา ๒๗ วรรคสามแห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๖๐

๓.๔.๔ การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายภาษี

๑๓๑. หลักความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของกฎหมายภาษีและองค์กรผู้มีอำนาจตรวจสอบ หลักความชอบด้วย

รัฐธรรมนูญของกฎหมายภาษีเป็นหลักการที่แสดงให้เห็นถึงความเป็นกฎหมายสูงสุดของประชาชนและเป็นการ

ประกันสิทธิและเสรีภาพของประชาชนว่าจะไม่ถูกจำกัดอย่างไม่ชอบธรรม ในมุมของกฎหมายภาษี การตรวจสอบ

ดังกล่าวอาจตรวจสอบว่าการตรากฎหมายภาษีนั้นเป็นไปตามหลักเกณฑ์การจำกัดสิทธิในทรัพย์ดังปรากฏในหัวข้อ

(๓.๔.๒) และหลักความเสมอภาคทางภาษีดังปรากฏในหัวข้อ (๓.๔.๓) ในการตรวจสอบดังกล่าว รัฐธรรมนูญได้
กำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบความชอบด้วยรับธรรมนูญของกฎหมายภาษี มาตรา

๑๒๕ มาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ การตรวจเงินแผ่นดินต้องกระทำด้วยความสุจริต
รอบคอบ โปร่งใส เที่ยงธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติ และเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล โดยให้เป็นไปตามกฎหมายประกอบ

รัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน

ในกรณีมีการกระทำผิดวินัยการเงินการคลังของรัฐตามที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัตินี้ การสั่งลงโทษทางปกครองให้
เป็นไปตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน