Page 107 - kpiebook62008

๗๖

ของภาษีอากรตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้องในปัจจุบันนี้ได้แก่ ภาษีเงินได้ปิโตรเลียมตามพระราชบัญญัติภาษีเงินได้

ปิโตรเลียม พ.ศ. ๒๕๑๔ และภาษีการรับมรดกตามพระราชบัญญัติภาษีการรับมรดก พ.ศ. ๒๕๕๘

๑๓๘. ประมวลรัษฎากรได้ให้อำนาจในการตรากฎหมายลำดับรองเอาไว้ คือ พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง

ประกาศกระทรวง ระเบียบกระทรวง คำวินิจฉัยคณะกรรมการวินิจฉัยภาษีอากร คำสั่งกรมสรรพากร และประกาศ

อธิบดีกรมสรรพากรตามลำดับ ในการจัดลำดับศักดิ์ของกฎหมายลำดับรองข้างต้นนั้น มีหลักการและเหตุผล ดังนี้

๑๓๙. หลักการและเหตุผลประการแรก เพื่อจัดชั้นความสำคัญของกฎหมายลำดับรองที่ออกตามความใน

ประมวลรัษฎากรให้ชัดแจ้ง อาทิ พระราชกฤษฎีกาที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามความในประมวลรัษฎากรเป็น
๑๒๘
กฎหมายลำดับรองที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังผู้มีหน้าที่รักษาการตามประมวลรัษฎากรเสนอเพื่อให้

คณะรัฐมนตรีพิจารณาและให้ความเห็นชอบ และผ่านการตรวจพิจารณาโดยสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว
จึงนำทูลเกล้าฯ ถวายพระมหากษัตริย์เพื่อทรงตราพระราชกฤษฎีกา โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นผู้รับสนองพระบรม

ราชโองการ แล้วจึงนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อบังคับใช้เป็นกฎหมายต่อไป กฎกระทรวงซึ่งเป็น

กฎหมายลำดับรองที่ออกโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังผู้รักษาการตามประมวลรัษฎากรโดยความเห็นชอบ

ของคณะรัฐมนตรี แล้วจึงนำไปประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อให้กฎกระทรวงมีผลใช้บังคับเป็นกฎหมาย จะเห็น

ได้ว่าการตราพระราชกฤษฎีกานั้นมีขั้นตอนในการร่างและบังคับใช้เป็นกฎหมายที่ซับซ้อนกว่ากฎกระทรวง ย่อมมี

ความสำคัญกว่าการออกกฎกระทรวง จึงชี้ให้เห็นถึงนัยของกฎหมายลำดับรองว่ามีลำดับชั้นความสำคัญไม่เท่า

เทียมกัน

๑๔๐. ตัวอย่าง พระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ
เงื่อนไข และอัตราการหักค่าสึกหรอและค่าเสื่อมราคาของทรัพย์สิน (ฉบับที่ ๑๔๕) พ.ศ. ๒๕๒๗ ออกตามความใน

มาตรา ๖๕ ทวิ (๒) ย่อมพิจารณาได้ว่ามีความสำคัญเหนือกว่ากฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๘๖ (พ.ศ. ๒๕๓๔) ออกตาม

ความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการจำหน่ายหนี้สูญจากบัญชีลูกหนี้ ออกตามความในมาตรา ๖๕ ทวิ (๙) แม้ทั้ง

สองเงื่อนไขจะเป็นเงื่อนไขในการคำนวณกำไรสุทธิเพื่อเสียภาษีเงินได้นิติบุคคลตามมาตรา ๖๕ ทวิ อย่างไรก็ดี ใน

๑๒๘ สุเทพ พงษ์พิทักษ์, “๑๐๐ ถาม-ตอบ ความรู้เกี่ยวกับประมวลรัษฎากร,” ๑๒ ตุลาคม ๒๕๕๕, หน้า ๙.