Page 80 - kpiebook62002

Mekong Ministerial Initiative against Trafficking: COMMIT) และกระบวนการบาหลี (Bali Process)

หรือชื่อเต็ม คือ กระบวนการบาหลีว่าด้วยการลักลอบขนย้ายคน การค้ามนุษย์ และอาชญากรรมข้ามชาติที่
เกี่ยวข้อง (Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational

Crime)

1. การประชุมระดับรัฐมนตรีของประเทศในอนุภูมิภาคแม่น้ าโขงเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์
(Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking: COMMIT) ตั้งขึ้นในปี 2004 ถือ

เป็น “กระบวนการ” (process) ที่น าโดยรัฐโดยเป็นเวทีการหารือเชิงนโยบายระดับสูงในกลุ่มกรอบความ

ร่วมมืออนุภูมิภาคลุ่มน้ าโขง (Greater Mekong Subregion: GMS) ประกอบด้วยสมาชิก 6 รัฐ ได้แก่ กัมพูชา
จีน ลาว เมียนมา ไทย และเวียดนาม โดยมีปฏิบัติการความร่วมมือเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์แห่งสหประชาชาติ

(United Nations Action for Cooperation against Trafficking in Persons: UN-ACT) ซึ่งเป็นโครงการ

ระดับภูมิภาคจัดการโดยโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (United Nations Development Programme:
UNDP) ท าหน้าที่ส านักงานเลขาธิการ ซึ่งเดิมโครงการระหว่างหน่วยงานเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ของ

สหประชาชาติ (United Nations Inter-Agency Project on Human Trafficking: UNIAP) ด าเนินการ โดย

มุ่งความพยายามร่วมกันในการป้องกันการค้ามนุษย์ การคุ้มครองเหยื่อ การส่งคืนถิ่น และบูรณาการกลับสู่
สังคม ตลอดจนการด าเนินคดีกับอาชญากรที่มีส่วนรับผิดชอบ (IOM, 2019)

COMMIT มีการประชุมทั้งในระดับรัฐมนตรีและระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส กล่าวคือ (IOM, 2019)

(1) การประชุมระดับรัฐมนตรี (COMMIT Inter-Ministerial Meetings: IMM) จัดขึ้นทุก 3 ปี
โดยรัฐมนตรีที่รับผิดชอบจากแต่ละประเทศประชุมกันเพื่อให้แนวทาง ยืนยันถึงพันธกรณีต่อเป้าหมายตามที่

ปรากฏในบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือในการต่อต้านการค้ามนุษย์ในอนุภูมิภาคลุ่มแม่น้ าโขง

(Memorandum of Understanding on Cooperation Against Trafficking in Persons in the Greater
Mekong Region: COMMIT MOU) เดือนตุลาคม ค.ศ. 2004 และรับรองแผนปฏิบัติการอนุภูมิภาค (Sub-

Regional Plan of Action: SPA) ของ COMMIT ซึ่งมีมาแล้วทั้งหมด 4 ฉบับ ได้แก่ SPA I ค.ศ. 2005–2007

9
SPA II ค.ศ. 2008–2010 SPA III ค.ศ. 2011–2013 และ SPA IV ค.ศ. 2015–2018 การประชุมเชิงปฏิบัติการ
และฝึกอบรมจัดขึ้นตอบกรอบของแผนเหล่านี้

(2) การประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส (COMMIT Senior Officials Meetings: COMMIT SOM)

จัดขึ้นถี่กว่าเป็นประจ าทุกปีเพื่อเป็นเวทีการทบทวนระดับเดียวกัน (peer review) ซึ่งเจ้าหน้าที่รัฐบาลสมาชิก
GMS รายงานซึ่งกันและกันเกี่ยวกับการด าเนินการความพยายามที่ท าตามกระบวนการ COMMIT ในปีที่ผ่าน

มาและตั้งเป้าหมายส าหรับอนาคต

(3) คณะท างานเฉพาะกิจระดับชาติ (National COMMIT Task Forces: COMMIT TF) ซึ่งแต่
ละประเทศมีเป็นของตนเอง ประกอบด้วย เจ้าหน้าที่รัฐบาลซึ่งผู้เป็นผู้แทนจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องมากที่สุดใน

การต่อสู้กับการค้ามนุษย์โดยรวมถึงต ารวจ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงความมั่นคง

9 ดูข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับแผนงานเหล่านี้ได้จากเว็บไซต์ทางการของ COMMIT, http://commit.asia ตรง About แล้วเลือก History

[64]