Page 76 - kpiebook62002
P. 76
โดยเฉพาะสตรีและเด็ก ค.ศ. 2004 ซึ่งเน้นการบังคับใช้กฎหมาย การคัดแยกเหยื่อออกจากผู้กระท าผิด และ
การก าหนดบทลงโทษที่รุนแรงแก่ผู้กระท าผิดฐานค้ามนุษย์
- แผนปฏิบัติการ คือ แผนปฏิบัติการอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและ
เด็ก (ASEAN Plan of Action against Trafficking in Persons, Especially Women and Children: APA)
ค.ศ. 2015 เพื่อให้อนุสัญญา ACTIP เกิดผลในทางปฏิบัติ ซึ่งไทยร่วมกับสิงคโปร์ผลักดันการจัดท าแผนปฏิบัติ
การนี้มาตั้งแต่การประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียนด้านอาชญากรรมข้ามชาติ (SOMTC) ครั้งที่ 12 ในเดือน
กันยายน 2012 ที่กรุงเทพฯ เพื่อให้สอดคล้องกับ “แผนปฏิบัติการสากลของสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้าน
การค้ามนุษย์” (United Nations Global Plan of Action to Combat Trafficking in Persons) ค.ศ. 2010
(กรมองค์การระหว่างประเทศ, 2558ก)
- แผนการด าเนินงาน คือ แผนการด าเนินงานในเรื่องการค้ามนุษย์โบฮอล ค.ศ. 2017–2020
(Bohol Trafficking in Persons Work Plan 2017-2020: Bohol TIP Work Plan) ซึ่งได้รับการรับรองโดยที่
ประชุมเจ้าหน้าที่อาวุโสอาเซียนด้านอาชญากรรมข้ามชาติ (SOMTC) ในวันที่ 13 พฤศจิกายน 2017 แผนการ
ด าเนินงานนี้พัฒนาขึ้นโดยการน าของฟิลิปปินส์ใน SOMTC (SOMTC Philippines) ในเดือนพฤศจิกายน
2016 โดยท างานร่วมกับองค์กรเฉพาะสาขาของอาเซียนเพื่อขับเคลื่อนการท างานในการต่อต้านการค้ามนุษย์
ในช่วง 4 ปีระหว่าง ค.ศ. 2017–2020 ให้สอดคล้องกับก าหนดเวลาของแผนปฏิบัติการ APA
- คณะกรรมาธิการอาเซียนเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก (ASEAN Commission
on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children: ACWC) ค.ศ. 2010
- แนวปฏิบัติที่มีความละเอียดเชิงเพศภาวะส าหรับการดูแลสตรีที่เป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์
(Gender Sensitive Guideline for Handling Women Victims of Trafficking in Persons) ค.ศ. 2016
- ฉันทามติอาเซียนว่าด้วยการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิแรงงานข้ามชาติ (ASEAN Consensus on
the Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers) ค.ศ. 2017
ดังนั้นตราสารหลักที่ใช้ในการต่อต้านการค้ามนุษย์โดยเฉพาะสตรีและเด็กจึงพัฒนามาเป็นล าดับตั้งแต่
เป็นปฏิญญา (declaration) เพื่อแสดงเจตนารมณ์ร่วมกันในเรื่องนี้ใน ค.ศ. 2004 จนกลายมาเป็นอนุสัญญา
(convention) และแผนปฏิบัติการ (plan of action) ระดับอาเซียนในปี 2015
อนุสัญญาอาเซียนว่าด้วยการต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะสตรีและเด็ก (ACTIP) ค.ศ. 2015 มุ่ง
จัดการปัญหาการค้ามนุษย์ด้วยความร่วมมือระหว่างรัฐสมาชิกอาเซียน ซึ่งมีความรับผิดชอบร่วมกัน และ
เป้าหมายร่วมกันโดยนอกจากเพื่อป้องกันอาชญากรรมดังกล่าวนี้ อีกทั้งมุ่งจัดการการกระท าความผิดตาม
กฎหมายด้วยการด าเนินคดีและลงโทษทั้งผู้กระท าและผู้ร่วมกระท าความผิดในกรณีการค้ามนุษย์ และต้องให้
การคุ้มครองและช่วยเหลือ “เหยื่อการค้ามนุษย์” อนุสัญญานี้ถือเป็นเครื่องมือระดับภูมิภาคที่จัดการเป็นการ
เฉพาะกับการค้ามนุษย์ด้วย “การก าหนดให้เป็นความผิดอาญา” (criminalization) ในลักษณะกรอบทาง
กฎหมายส าหรับปฏิบัติการระดับภูมิภาค มีผลผูกพันทางกฎหมายและเป็นการช่วยรัฐสมาชิกที่เป็นประเทศต้น
[60]
