Page 73 - b30427_Fulltext
P. 73
กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย: กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย:
ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย
ธรรมาภิบาลกีฬาเพื่อเป็นหลักประกันว่าองค์กรกำกับกีฬาจะต้องกำกับควบคุม
การละเล่นกีฬาและการแข่งขันกีฬาให้เป็นธรรมภายใต้หลักการแข่งขันที่เป็นธรรมหรือ
“Fair Play” อีกทั้งจะต้องดำเนินการกำกับควบคุมธรรมาภิบาลกีฬาด้วยความเป็นกลาง
โดยปราศจากการกีดกันหรือเลือกปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดต่อนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียอื่น ๆ หลักความเป็นอิสระขององค์กรกำกับกีฬาเป็นหลักประกันแก่องค์กร
กำกับกีฬาในการกำกับวินัยนักกีฬาหรือควบคุมมาตรฐานการแข่งขันกีฬา โดยองค์กร
ของรัฐหรือเอกชนอื่น ๆ จะใช้อิทธิพลหรืออำนาจอย่างหนึ่งอย่างใดเข้ามาแทรกแซง
หรือครอบงำการดำเนินกิจกรรมขององค์กรกำกับกีฬาไม่ได้ เท่ากับว่าองค์กรกำกับ
กีฬาพึงมีอิสระในการกำกับกีฬาในแต่ละชนิดกีฬา เว้นแต่รัฐอาจยื่นมือเข้ามากำกับ
ดูแลองค์กรกำกับกีฬาหรือใช้อำนาจเข้าแทรกแซงเพื่อผดุงไว้ ซึ่งความเป็นธรรม
ในแวดวงกีฬาและเพื่อป้องกันการละเมิดสิทธิเสรีภาพของนักกีฬา (ดังที่กล่าวไว้แล้ว
ในข้างต้น) ในกรณีที่องค์กรกำกับกีฬาใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือกระทำ
การอย่างหนึ่งอย่างใดเกินไปกว่าขอบเขตแห่งอำนาจที่ได้รับตามกฎหมาย (ไม่ว่าจะเป็น
กฎหมายจัดตั้งองค์กรกำกับกีฬาหรือกฎหมายให้อำนาจองค์กรกำกับกีฬาจัดทำบริการ
สาธารณะด้านการกีฬา) รวมทั้งการออกกฎหรือคำสั่งที่ปราศจากกฎระเบียบของ
องค์กรกำกับกีฬามารองรับ
กล่าวโดยสรุป องค์กรกำกับกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬาหรือองค์กรกำกับการกีฬา
ในฐานะที่เป็นผู้จัดการแข่งขันกีฬาตามแต่ละประเภทกีฬา ย่อมมีบทบาทสำคัญ
ในการกำกับวินัยนักกีฬาและควบคุมการแข่งขันกีฬาให้ได้เกณฑ์มาตรฐานตาม
กฎระเบียบที่องค์กรกำกับกีฬาได้วางเอาไว้ โดยองค์กรกำกับกีฬามีอำนาจออก
กฎระเบียบมากำกับตนเองหรือ “Self-Regulation” อีกทั้งความสัมพันธ์ระหว่างองค์กร
กำกับกีฬามักอยู่ในรูปแบบโครงสร้างแบบพีระมิดเป็นระบบลำดับชั้นของการปกครอง
ควบคุม และกำกับดูแลที่ถูกกำหนดเอาไว้อย่างเป็นทางการอันเป็นโครงสร้างลำดับชั้น
กำกับธรรมาภิบาลตามลักษณะโครงสร้างองค์กรกำกับกีฬาแบบพีระมิดหรือ “Pyramid
Structure” โดยที่องค์กรกำกับกีฬาลำดับสูงสุดตามแต่ละชนิดกีฬาก็มีอำนาจออก
กฎระเบียบมากำกับควบคุมองค์กรกำกับกีฬาลำดับรองตามชนิดกีฬานั้น ๆ ในขณะ
เดียวกันไม่ว่าจะเป็นองค์กรกำกับกีฬาลำดับสูงสุดไปจนถึงองค์กรกำกับกีฬาลำดับล่าง
ต่างก็ต้องควบคุมความประพฤติของนักกีฬาสมัครเล่นหรือนักกีฬาอาชีพให้ถูกต้อง
ตามหลักจริยธรรมหรือจรรยาบรรณแห่งความเป็นนักกีฬาหรือกำกับกีฬาแข่งขันกีฬา
ตามแต่ละชนิดกีฬาให้ได้มาตรฐาน ในการกำกับควบคุมเช่นว่านี้ต้องยึดหลักการแข่งขัน
2
สถาบันพระปกเกล้า
