Page 72 - b30427_Fulltext

กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย: กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย:
ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย

องค์กรกำกับกีฬาก็ต้องยอมตนผูกพันให้ถูกควบคุมกำกับโดยองค์กรกำกับกีฬา
(Membership Contract) ในแต่ละองค์กรกำกับกีฬาอาจมีการจัดทำธรรมนูญสูงสุด

ของกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬา (Constitutional Framework) อันเป็นกฎระเบียบแม่บท
ของกฎระเบียบทั้งหลายในองค์กรกำกับกีฬาลำดับสูงสุดในชนิดกีฬานั้น ๆ และองค์กร
กำกับกีฬาลำดับรองอื่น ๆ ก็ต้องยอมตนปฏิบัติตามกฎระเบียบในทำนองนี้

กฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬาลำดับรองอื่น ๆ จะขัดแย้งกับเนื้อความตาม
กฎระเบียบแม่บทสูงสุดไม่ได้ กฎระเบียบที่ออกโดยองค์กรกำกับกีฬาลำดับรองอื่น ๆ
ต้องสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันธรรมนูญสูงสุดของกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬา

นั้น ๆ

หากกฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬาใดขัดหรือแย้งต่อกฎหมายของรัฐ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบที่ขัดต่อกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของ

ประชาชน เช่นว่านี้รัฐ (รัฐบาลของแต่ละประเทศ) อาจใช้อำนาจแทรกแซงทางอ้อม
(Indirect Government Intervention) โดยการออกนโยบายกีฬา (Sports Policy)
มากำกับและกำหนดแนวการปฏิบัติขององค์กรกำกับกีฬาหรืองดการสนับสนุนทาง

การเงิน (Funding Support) แก่องค์กรกำกับกีฬาที่ออกกฎระเบียบอันฝ่าฝืนต่อ
หลักการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของนักกีฬาสากล อีกทั้งหน่วยงานของรัฐกำกับด้านกีฬา
อาจใช้อำนาจแทรกแซงโดยตรง (Direct Government Intervention) ด้วยการออก

กฎหมายลำดับรองสำหรับควบคุมการออกกฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬาหรือ
กำหนดความประพฤติของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬา เพื่อให้องค์กรกำกับกีฬา
ต้องออกกฎระเบียบให้สอดคล้องกับหลักการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของนักกีฬาสากล

หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬาต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิ
เสรีภาพนักกีฬาสากล หากฝ่าฝืนองค์กรกำกับกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวง
56
กีฬาอาจได้รับผลร้ายหรือถูกลงโทษ

อย่างไรก็ตาม รัฐพึงต้องเคารพต่อความเป็นอิสระขององค์กรกำกับกีฬา
(Principles on the Independence of the SGBs) ซึ่งหลักการนี้ส่งผลต่อการสร้าง
57

56 Richard Pomfret and John K. Wilson, “The Peculiar Economics of Government Policy
towards Sport,” Agenda: A Journal of Policy Analysis and Reform 18, no.1 (2011): 85-98.
57 Ravi Mehta, “The future of sports governance: Will sport sustain its traditional
model of autonomy?,” sportslawbulletin (2017), Accessed March 7, 2021, https://www.
sportslawbulletin.org/future-sports-governance-will-sport-sustain-its-traditional-model-autonomy/

1
สถาบันพระปกเกล้า