Page 69 - b30427_Fulltext
P. 69
กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย: กฎหมายกีฬาของต่างประเทศและประเทศไทย:
ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย ศึกษาเปรียบเทียบระหว่างกฎหมายกีฬาอังกฤษ ญี่ปุ่น สหรัฐอเมริกาและไทย
องค์กรกำกับกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬามักควบคุม ปกครองและกำกับดูแลด้วย
โครงสร้างแบบพีระมิด (Pyramid Structure) นั้นหมายความว่าองค์กรกำกับกีฬาที่อยู่
ในลำดับชั้นสูงกว่าเป็นองค์กรที่มีอำนาจควบคุมหรือใช้อำนาจกำกับดูแลองค์กรกำกับ
กีฬาที่ต่ำกว่าหรืออยู่ในลำดับรองลงมา ทำให้ระบบการปกครองกำกับดูแลองค์กรกำกับ
กีฬามีลักษณะลำดับชั้นเป็นสายการควบคุมกำกับดูแล เพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรกำกับ
กีฬาที่สูงกว่าจะสามารถออกกฎหรือคำสั่ง รวมทั้งกำหนดนโยบายควบคุมการดำเนิน
งานทางกายภาพหรือการกำกับธรรมาภิบาลองค์กรกำกับกีฬาที่อยู่ในลำดับต่ำกว่าหรือ
ลำดับรองลงมาได้ ตลอดจนกำหนดความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการระหว่างองค์กร
กำกับกีฬาลำดับชั้นต่าง ๆ
ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรกำกับกีฬาแบบโครงสร้างแบบพีระมิดนี้มีอิทธิพล
สำคัญที่กำหนดรูปแบบการปกครอง (Form of Authority) โดยกำหนดขอบเขต
อำนาจขององค์กรกำกับกีฬาและกำหนดลักษณะความสัมพันธ์ในเชิงอำนาจระหว่าง
องค์กรกำกับกีฬา พร้อมกำหนดอำนาจในการออกกฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬา
บรรดากฎระเบียบซึ่งองค์กรกำกับกีฬาระดับที่ต่ำกว่าหรือลำดับรองลงมาต้องไม่ขัด
หรือแย้งต่อกฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬาที่สูงกว่าหรือลำดับสูงกว่า อีกทั้งเอกสาร
ลายลักษณ์อักษรที่กำหนดนโยบายสาธารณะด้านกีฬาขององค์กรกำกับกีฬาในลักษณะ
ที่เป็นการสื่อสารประชาสัมพันธ์ให้สาธารณชนได้รับทราบแนวปฏิบัติการแข่งขันกีฬา
หรือนโยบายด้านกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬา ไม่ว่าจะเป็นประกาศ แถลงการณ์ เอกสาร
สื่อสารหรือข่าวสารก็ย่อมต้องมีเนื้อหาสอดคล้องและไม่ขัดแย้งกับกฎระเบียบของ
องค์กรกำกับกีฬาที่อยู่ในลำดับชั้นสูงกว่า ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรกำกับกีฬาแบบ
โครงสร้างแบบพีระมิดเป็นระบบลำดับชั้นของการปกครอง ควบคุม และกำกับดูแล
ที่ถูกกำหนดเอาไว้อย่างเป็นทางการอันเป็นโครงสร้างลำดับชั้นกำกับธรรมาภิบาล
(Hierarchical Structure of Governance) ประกอบด้วยคณะกรรมการขององค์กร
กำกับกีฬาแต่ละลำดับที่ต้องประสานงานร่วมกันหรือกำหนดนโยบายให้สอดคล้องเป็น
ไปในแนวทางเดียวกัน ความสัมพันธ์เช่นนี้ส่งผลโดยตรงต่อกลไกการปกครอง ควบคุม
และกำกับดูแลในแต่ละชนิดกีฬา ให้เกิดกลไกกำกับธรรมาภิบาลตามรูปแบบการจัด
โครงสร้างองค์กรกำกับกีฬา เช่น การใช้อำนาจตามกฎระเบียบขององค์กรกำกับกีฬา
ในการออกคำสั่งอย่างหนึ่งอย่างใดที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคล
ในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผล กระทบต่อสถานภาพของสิทธิ
หรือหน้าที่ของนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬา ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือ
สถาบันพระปกเกล้า
