Page 51 - 30423_Fulltext

45

ตามกฎหมายเอกชนที่จัดตั้งขึ้นมาเพื่อควบคุมนักกีฬาอาชีพและนักกีฬาสมัครเล่นตามแต่ละชนิดกีฬา

ให้ด าเนินกิจกรรมหรือแข่งขันกีฬาให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล รวมทั้งก ากับกิจการกีฬาตามแต่ละ
ชนิดกีฬาไม่ให้น ากิจกรรมกีฬาหรือการแข่งขันกีฬาไปแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากอันส่งท าให้เกิด

การแข่งขันกีฬาที่ไม่เป็นธรรมหรือท ากิจกรรมเอารัดเอาเปรียบคู่แข่งอย่างไม่เป็นธรรม อันก่อให้เกิด

ความเสียหายต่อนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬา องค์กรก ากับกีฬาจึงอาจจัดให้มีนักกีฬา
อาวุโสผู้มีประสบการณ์หรือผู้ทรงคุณวุฒิทางการกีฬามาปฏิบัติหน้าที่ควบคุมและก ากับธรรมาภิบาล

การละเล่นกีฬาและการแข่งขันกีฬา เพื่อให้การแข่งขันกีฬาเป็นไปตามมาตรฐานสากลและการท า

กิจกรรมกีฬาเป็นไปอย่างโปร่งใส่ ทั้งนี้องค์กรก ากับกีฬาอาจอยู่ภายใต้การก ากับดูแลจากหน่วยงาน
ของรัฐก ากับด้านกีฬา องค์กรก ากับกีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนเช่นว่านี้อาจได้รับ

มอบหมายให้ใช้อ านาจรัฐหรืออาจมีกฎหมายให้อ านาจรัฐ ในการออกค าสั่งหรือกฎส าหรับควบคุม

จริยธรรมและจรรยาบรรณของนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้อง พร้อมกับอาจก าหนด
บทลงโทษนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องที่ฝ่าฝืนจริยธรรมหรือจรรยาบรรณ (ค) องค์กร

ก ากับกีฬาอาจเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานของรัฐก ากับด้าน

กีฬา (หรือก ากับการแข่งขันกีฬาในแต่ละชนิดกีฬา) หากองค์กรก ากับกีฬาอาจเป็นนิติบุคคลตาม
กฎหมายเอกชนจัดแข่งขันกีฬา ก็ถือได้ว่าเป็นการด าเนินการจัดท าบริการสาธารณด้านกีฬาและการ

กีฬาจึงถือว่าองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนเป็นหน่วยงานทางปกครองประเภท

หนึ่ง แต่ถ้าองค์กรก ากับกีฬาที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนจัดกิจกรรมเกี่ยวกับการบริหาร
ภายในและไม่เกี่ยวข้องกับการจัดท าบริการสาธารณะด้านกีฬาหรือการกีฬาแล้ว การด าเนินกิจกรรม

เกี่ยวกับการบริหารงานภายในจึงเป็นการกระท าในฐานะนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนทั่วไป จึงไม่ถือ

เป็นการกระท าในฐานะที่เป็นหน่วยงานทางปกครอง (เทียบค าวินิจฉัยชี้ขาดอ านาจหน้าที่ระหว่างศาล
ที่ 135/2557) และ (ง) องค์กรก ากับกีฬาอาจเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายเอกชนในฐานะที่เป็นองค์กร

ก ากับกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬาหรือองค์กรจัดการแข่งขันกีฬาตามแต่ละชนิดกีฬา ความสัมพันธ์

ระหว่างองค์กรก ากับกีฬาและสมาชิกที่เข้าร่วมระบบการแข่งขันกีฬาที่องค์กรก ากับกีฬาเป็นผู้จัด
กิจกรรมการแข่งขันขึ้น อยู่ภายใต้กฎหมายเอกชนที่ก าหนดความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรก ากับกีฬากับ

สมาชิกที่เข้าร่วมระบบการแข่งขันกีฬาด้วยกันเอง ไม่วาจะเป็นการก าหนดความสัมพันธ์กันในทางแพ่ง

และความสัมพันธ์กันทางเศรษฐกิจ ความสัมพันธ์ดังกล่าวถูกก าหนดเอาไว้ด้วยข้อตกลงระหว่างองค์กร
ก ากับกีฬาในฐานะผู้จัดการแข่งขันกีฬากับสโมสรกีฬาที่เข้าร่วมระบบการแข่งขันกีฬา (รวมทั้งนักกีฬา

และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ที่เข้าร่วมระบบการแข่งขันกีฬา) ว่าจะกระท าการอย่างหนึ่งอย่างใดหรือ

งดเว้นกระท าการอย่างใดอย่างหนึ่งตามที่ได้ตกลงระหว่างกันเอาไว้ ข้อตกลงมักจะอยู่ในรูปแบบลาย
ลักษณ์อักษร ซึ่งระบุเงื่อนไข สิทธิ หน้าที่และความรับผิดในระบบการแข่งขันกีฬาเอาไว้อย่างชัดเจน

รวมไปถึงโทษของการฝ่าฝืนเงื่อนไขหรือข้อตกลงดังกล่าว