Page 55 - 30423_Fulltext

49

กระบวนการตรวจสอบการใช้อ านาจองค์กรก ากับกีฬาอย่างมีระเบียบแบบแผน พร้อมกับเปิดโอกาส

ให้กระบวนการยุติธรรมเข้ามาจัดการกับข้อขัดแย้งหรือข้อพิพาทระหว่างองค์กรก ากับกีฬาด้วยกันเอง
หรือองค์กรก ากับกีฬากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬา

การสร้างธรรมาภิบาลผ่านการจัดท ากฎระเบียบหรือกฎเกณฑ์โดยองค์กรก ากับกีฬา ไม่ว่า
องค์กรก ากับกีฬานั้นจะเป็นองค์กรก ากับกีฬาในแต่ละชนิดกีฬาหรือองค์กรก ากับมาตรฐานการแข่งขัน

กีฬา ย่อมอาศัยหลักการปกครองตนเองของกีฬาในแต่ละชนิดกีฬาหรือในแต่ละการแข่งขันกีฬา

(Autonomy of Sport) โดยองค์กรก ากับกีฬามีอิสรภาพ (Independence) ในการก ากับดูแลชนิด
27
กีฬาหรือการแข่งขันกีฬาของตนเอง ทั้งในด้านจริยธรรมและมาตรฐาน แทนที่จะไปยอมตนให้อยู่

ภายใต้การควบคุมของรัฐหรือหน่วยงานของรัฐอย่างสมบูรณ์ ซึ่งอาจสุ่มเสี่ยงต่อการใช้อ านาจของรัฐ

เข้าแทรกแซงกิจการกีฬาหรือการแข่งขันกีฬา อีกทั้งหากปล่อยให้รัฐสามารถเข้าแทรกแซงการการ
กีฬาได้อย่างสมบูรณ์แล้ว รัฐอาจใช้อ านาจจ ากัดสิทธิเสรีภาพขององค์กรก ากับกีฬาและผู้มีส่วนได้ส่วน

เสียในแวดวงกีฬา เหตุนี้เองการส่งเสริมธรรมาภิบาลภายในแวดวงกีฬาจึงด ารงอยู่ควบคู่กับการ

ส่งเสริมความเป็นอิสระขององค์กรก ากับกีฬาให้องค์กรก ากับกีฬาในทุกระดับชั้นสามารถก ากับดูแลซึ่ง
กันและกันได้ พร้อมกับสร้างกลไกและกระบวนการขึ้นมาเฉพาะในการก ากับดูแลซึ่งกันและกันอย่าง

เหมาะสม ภายใต้การก ากับดูแลโดยอาศัยหลักธรรมาภิบาลกับนิติธรรมอย่างควบคู่กันไป

ธรรมาภิบาลกีฬาเป็นค าที่ใช้กันอย่างกว้างขว้างและถูกหยิบยกขึ้นมากล่าวอ้างในการบริหาร

จัดการกีฬายุคใหม่ ธรรมาภิบาลกีฬาถูกน ามากล่าวอ้างในนโยบายสาธารณะด้านกีฬาและถูกน าเอามา

อ้างอิงในกฎระเบียบทางการกีฬา อันน าไปสู่การสร้างแนวทางการก ากับดูแลกีฬา (ตามแต่ละชนิด
กีฬา) หรือควบคุมการแข่งขันกีฬา (ในแต่ละระดับชั้น) ให้มีมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวคิด

ของหลักธรรมาภิบาลมักถูกน ามาอ้างอิงในการสร้างนิติธรรม (Rule of Law) กฎกติกาว่าด้วยกีฬา

หรือการแข่งขันกีฬาที่สามารถอ านวยความยุติธรรมในแวดวงกีฬาได้อย่างมีประสิทธิภาพกับถูกน ามา
อ้างอิงในการใช้อ านาจตามกฎกติกาว่าด้วยกีฬาหรือการแข่งขันกีฬาอย่างเป็นธรรมและไม่เลือกปฏิบัติ

โดยค านึงถึงสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของนักกีฬาหรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬา

ในปี 2008 คณะกรรมการโอลิมปิกสากล (International Olympic Committee หรือ IOC)

ได้จัดท า “เอกสารหลักสากลพื้นฐานว่าด้วยธรรมาภิบาลโอลิมปิกและการขับเคลื่อนกีฬา”หรือ

“Basic Universal Principles of Good Governance of the Olympic and Sports Movement
” โดยคณะกรรมการโอลิมปิกสากลได้ก าหนดหลักการพื้นฐานธรรมาภิบาลกีฬาที่สัมพันธ์กับ
28

27 Jean-Loup Chappelet, Autonomy of sport in Europe (Strasbourg: Council of Europe Publishing,
2010).

28 International Olympic Committee, “Basic Universal Principles of Good Governance of the
Olympic and Sports Movement,” 2008, Accessed March 7, 2021,