Page 56 - 30423_Fulltext

50

กฎระเบียบทางการกีฬาและกฎหมายกีฬา เช่น การก าหนดกฎระเบียบอย่างเป็นทางการขององค์กร

ก ากับกีฬาและการบัญญัติกฎหมายกีฬาของหน่วยงานก ากับกีฬาของรัฐต้องก าหนดเอาไว้เป็นลาย
ลักษณ์อักษรอย่างชัดเจน (Clear Regulations) อันน าไปสู่ความเข้าใจที่แน่นอน ความโปร่งใส การ

เปิดเผยข้อมูลข่าวสาร การเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร และการเข้าถึงข้อมูลอย่างครบครัน เป็นต้น แต่เป็น

ที่น่าสังเกตว่าเอกสารฉบับนี้กลับไม่ได้ก าหนดนิยามความหมายของธรรมาภิบาลกีฬาสากลเอาไว้อย่าง
ชัดเจน คงก าหนดเพียงหลักการกว้าง ๆ ที่เปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในแวดวงกีฬาสากลหรือนัก

กฎหมายกีฬาระหว่างประเทศน าไปปรับใช้หรือตีความกันอย่างกว้างขวาง

ในปี 2013 กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านธรรมาภิบาลในสหภาพยุโรป (EU’s Expert Group on

Good Governance หรือ (XG GG) ได้ร่วมกันจัดท า "เอกสารหลักการของธรรมาภิบาลในกีฬา" หรือ

29
"Principles of good governance in sport" โดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญได้ก าหนดนิยามความหมายของ
ธรรมาภิบาลกีฬา หมายถึง กฎระเบียบและวัฒนธรรมในองค์กรกีฬา (Sports Body) องค์กรหนึ่ง

องค์กรใด ที่ถูกน าเอามาก าหนดเอาไว้เป็นเป้าหมายยุทธศาสตร์ น ามาสร้างผูกพันต่อผู้มีส่วนได้ส่วน

เสียกลุ่มต่าง ๆ น ามาใช้ติดตามประเมินประสิทธิภาพการบริหารองค์กร น ามาประเมินและจัดการ
ความเสี่ยง และน าเอามาใช้กับการรายงานต่อผู้มีสิทธิในกิจกรรมและความก้าวหน้าการที่จะน าไปสู่

การสร้างนโยบายกีฬาและกฎหมาย (Sports Policy and Regulations) อย่างสมเหตุสมผล อย่าง

ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ

จากที่กล่าวมาในข้างต้น เห็นได้ว่าองค์กรก ากับกีฬาทั้งระดับชาติและระดับภูมิภาค (ยุโรป)

ได้เล็งเห็นความส าคัญของธรรมาภิบาลกีฬา อันน าไปสู่การนิยามความหมายและขอบเขตของธรรมาภิ
บาลกีฬา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการบัญญัติกฎเกณฑ์ก าหนดจริยธรรมของนักกีฬาหรือวางหลักมาตรฐาน

การแข่งขันกีฬาอย่างสากล ที่น ามาใช้เป็นแนวทางพื้นฐานให้เกิดธรรมาภิบาลในแวดวงกีฬา เพื่อให้

นักกีฬา ผู้คนในวงการกีฬาหรือผู้เข้ามามีส่วนร่วมในการแข่งขันกีฬาต้องประพฤติปฏิบัติให้เป็นไปใน
แนวทางเสริมสร้างธรรมาภิบาลกีฬา ในขณะเดียวกันองค์กรก ากับกีฬาทั้งระดับชาติและระดับภูมิภาค

ก็ได้บรรจุเอาธรรมาภิบาลกีฬามาบัญญัติเอาไว้ในกฎระเบียบขององค์กรก ากับกีฬาในลักษณะที่เป็น

ข้อบังคับที่เป็นมาตรฐานที่ใช้ก าหนดความประพฤติของสมาชิกขององค์กรก ากับกีฬาหรือองค์กรก ากับ
กีฬาล าดับรองที่อยู่ภายใต้การปกครอง ให้ต้องปฏิบัติตามเกณฑ์มาตรฐานธรรมาภิบาลกีฬา ในบาง

ประเทศได้เล็งเห็นความส าคัญของธรรมาภิบาลกีฬา จนถึงกับวางหลักการเกี่ยวกับมาตรฐานธรรมาภิ

https://stillmed.olympic.org/Documents/Conferences_Forums_and_Events/2008_seminar_autono

my/Basic_Universal_Principles_of_Good_Governance.pdf.
29 European Commission, “Expert Group “Good Governance” Deliverable 2 Principles of good
governance in sport,” 2013, Accessed March 7, 2021,

https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/policy_documents/xg-gg-201307-dlvrbl2-
sept2013.pdf.