Page 33 - 23154_Fulltext

28

การเมือง ซึ่งน่าจะเรื่องที่ท้าทายในการปฏิบัติหากต้องการสนับสนุนพรรคการเมือง แต่ไม่บังคับให้ ส.ส. ต้องสังกัด

พรรคการเมือง (นนทวัฒน์ บรมานันท์ และคณะ, 2554)

ในส่วนของข้อเสนอเกี่ยวกับองค์ประกอบและวิธีการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภานั้น งานชิ้นนี้ปฏิเสธการ
เลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา แต่ให้สมาชิกวุฒิสภามาจากข้าราชการ และกลุ่มสภาวิชาชีพ โดยเสนอให้จ านวนสมาชิก

วุฒิสภามี 200 คนโดยแบ่งเป็นสมาชิกประเภทโดยต าแหน่งได้แก่ ปลัดกระทรวงตามพระราชบัญญัติปรับปรุง
กระทรวงทบวงกรมพ.ศ 2545 จ านวน 20 คน ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ไม่ได้บอกจ านวน) แต่ที่น่าสนใจ

คือ ได้ก าหนดให้สมาชิกวุฒิสภามาจากผู้บัญชาการทหารบก ทหารเรือ และทหารอากาศจ านวน 3 คน และผู้
บัญชาการต ารวจแห่งชาติจ านวน 1 คน ซึ่งผู้บังคับบัญชาการทหารและต ารวจทั้ง 3 เหล่าทัพนี้อยู่ใน

กระทรวงกลาโหม เท่ากับว่าข้าราชการจากกระทรวงกลาโหมจะอยู่ในวุฒิสภาจ านวน 4 คนหากรวมปลัดกระทรวง
ด้วย น่าจะเป็นการให้ความส าคัญกับทหารอย่างมากกว่าความจ าเป็น

เห็นได้ว่า ในงานชิ้นนี้ยังให้ความส าคัญกับผู้แทนสภาวิชาชีพเป็นอย่างมาก โดยผู้แทนสภาวิชาชีพสามารถ
เป็นสมาชิกวุฒิสภาได้สองช่องทาง ช่องทางที่หนึ่งคือการเป็นสมาชิกโดยต าแหน่ง คือ เป็นผู้แทนสภาวิชาชีพซึ่ง
ได้รับเลือกให้เป็นผู้แทนตามพระราชบัญญัติจัดตั้งสภาวิชาชีพ และประเภทที่สองคือ สรรหามาจากกลุ่มองค์กรทาง

สังคมหรือตัวแทนจากสาขาอาชีพต่าง ๆ โดยได้ก าหนดให้สมาคม หรือสหกรณ์ที่สามารถสรรหาเข้ามาเป็นสมาชิก
วุฒิสภาประกอบไปด้วย ผู้แทนสมาคมพนักงานรัฐวิสาหกิจและองค์การมหาชน ผู้แทนสหภาพแรงงานตัวแทน

สมาคมผู้ประกอบอาชีพภาคเกษตรกรรมผู้แทนสมาคมผู้ประกอบอาชีพภาคอุตสาหกรรมผู้แทนสมาคมผู้ประกอบ
อาชีพภาคพาณิชยกรรมและการบริการผู้แทนสหกรณ์การเกษตรผู้แทนสมาคมหรือมูลนิธิที่มีวัตถุประสงค์หลัก
เกี่ยวกับการพัฒนาชุมชนชนบทการพัฒนาชุมชนเมืองการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมการจัด

การเกษตรทางเลือกหรือการจัดการเทคโนโลยีที่เหมาะสมผู้แทนสมาคมหรือมูลนิธิที่มีวัตถุประสงค์หลักเกี่ยวกับ
การพัฒนาชีวิตของเด็กเยาวชนสตรีผู้สูงอายุคนพิการหรือผู้ป่วยผู้แทนสมาคมหรือมูลนิธิที่มีวัตถุประสงค์หลัก

เกี่ยวข้องกับสิทธิเสรีภาพของประชาชนสิทธิของผู้บริโภคการส่งเสริมประชาธิปไตยหรือการพัฒนาแรงงานและ
ผู้แทนสมาคมหรือนิธิที่มีวัตถุประสงค์เกี่ยวกับการสาธารณสุขการศึกษาหรือศิลปวัฒนธรรม โดยได้บอกวิธีการสรร

หาว่า ให้แบ่งออกเป็น 2 ชั้นชั้นแรกให้สมาคมมูลนิธิสหภาพหรือสหกรณ์ในแต่ละกลุ่มข้างต้นด าเนินการสรรหาโดย
การคัดเลือกผู้แทนของตนเองในแต่ละกลุ่มเป็นจ านวน 5 เท่าของจ านวนที่จะได้รับการสรรหาให้เป็นสมาชิก

วุฒิสภาเพื่อให้คณะกรรมการสรรหาวุฒิสภาด าเนินการสรรหาคัดเลือกผู้แทนในแต่ละกลุ่มซึ่งมีจ านวน 5 เท่านั้นให้
เหลือเป็นผู้ได้รับการสรรหาให้เป็นสมาชิกวุฒิสภาตามจ านวน

เมื่อวิเคราะห์เรื่ององค์ประกอบของสมาชิกรัฐสภาแล้วจะเห็นได้ว่า แนวคิดในงานชิ้นนี้ค่อนข้างที่จะไปใน
แนวทางที่ส่งเสริมกลุ่มอ านาจเก่าหรือกลุ่มอนุรักษ์นิยม โดยละเลยความส าคัญของความหลากหลาย (pluralism)
และการให้ความส าคัญของปัจเจกบุคคล (individualism) โดยการสนับสนุนให้สมาชิกวุฒิสภามาจากผู้แทน

สมาคมหรือสภาวิชาชีพเช่นนี้ท าให้มองได้ว่าเป็นเรื่องของการย้อนเวลากลับไปยุคกลาง ที่ให้ความส าคัญกับกลุ่มผู้
ประกอบวิชาชีพ (guild) ซึ่งเป็นกลุ่มปิด และสามารถควบคุมผูกขาดการค้าและการท างานได้ ในขณะที่ไม่ได้ให้

ความส าคัญต่ออ านาจของประชาชนในฐานะปัจเจก แต่หากจะบอกว่าที่ให้สมาชิกวุฒิสภามาจากสภาวิชาชีพ และ