Page 37 - 23154_Fulltext

32

1) หน้าที่ในการออกกฎหมาย

2) หน้าที่ในการตรวจสอบการท างานของฝ่ายบริหาร
3) หน้าที่ในการควบคุมโดยการแต่งตั้งบุคคลให้ด ารงต าแหน่งในองค์กรที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
และถอดถอนบุคคลผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมือง

ผลการศึกษาวิจัยพบว่า 1. ประสิทธิผลของการท าหน้าที่ตรากฎหมาย รัฐสภาไทยหลังการประกาศใช้
รัฐธรรมนูญสามารถตรากฎหมายได้มากขึ้น และการอภิปรายร่างกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ

สมาชิกวุฒิสภามีคุณภาพมากขึ้น แต่ก็พบปัญหาความล่าช้าบ้าง ในขั้นการริเริ่มและการน าเสนอกฎหมาย , การ
ตรวจพิจารณาร่างกฎหมายในขั้นกรรมาธิการ , การตรวจพิจารณาร่างกฎหมายในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร และ

การตรวจพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในที่ประชุมวุฒิสภา เป็นต้น 2. ประสิทธิผลของการท าหน้าที่ตรวจสอบการ
ท างานของฝ่ายบริหาร กระทู้ถามสดท าให้รัฐสภาสามารถสะท้อนปัญหาให้รัฐบาลน าไปด าเนินการได้อย่างทันท่วงที
และการอภิปรายไม่ไว้วางใจมีเหตุมีผลมากขึ้น ส่วนปัญหาที่พบได้แก่ ไม่มีการระบุอ านาจหน้าที่ของ

คณะกรรมาธิการไว้ให้ชัด , การคัดเลือกกรรมาธิการมิได้ค านึงถึงความรู้ความสามารถและประสบการณ์ในเรื่อง
ภารกิจเป็นหลัก , นายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีไม่ให้ความส าคัญต่อการตอบกระทู้ถามเท่าที่ควร, การเปิด

อภิปรายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ไม่ตรงประเด็น และบางครั้งมุ่งโจมตีเรื่องส่วนตัวมากกว่าการบริหารงาน
ของรัฐมนตรีผู้ถูกอภิปราย และ การขอเปิดอภิปรายนายกรัฐมนตรีเป็นไปได้ยากเป็นต้น

3. ประสิทธิผลของการท าหน้าที่เลือก ให้ค าแนะน า และแต่งตั้งให้บุคคลด ารงต าแหน่งในองค์กรตาม
รัฐธรรมนูญ ส่วนใหญ่รัฐสภาท าหน้าที่ได้เป็นไปตามที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 บัญญัติไว้
ส่วนปัญหาที่พบคือ รัฐสภาไม่มีหน่วยงานภายในที่พร้อมในการท าหน้าที่ตรวจสอบประวัติและพฤติกรรมของผู้ที่

ได้รับการเสนอชื่อ และในการแต่งตั้งบุคคลให้ด ารงต าแหน่งในบางองค์กรถูกตั้งค าถามโดยสาธารณชนถึงความ
เหมาะสมของบุคคลนั้นๆ เช่น ในกรณีการแต่งตั้งกรรมการการเลือกตั้ง เป็นต้น

4. ประสิทธิผลของการถอดถอนผู้ด ารงต าแหน่งทางการเมือง พบว่า กรณีของการถอดถอนบุคคลผู้ด ารง
ต าแหน่งทางการเมืองยังไม่มีถึงขั้นให้วุฒิสภาลงมติถอดถอน แต่ก็มีปัญหาในขั้นการตรวจสอบรายชื่อของผู้มีสิทธิ

เลือกตั้งห้าหมื่นรายชื่อที่ยื่นเสนอต่อประธานวุฒิสภา เพราะส านักงานเลขาธิการวุฒิสภายังไม่มีหน่วยงานที่สามารถ
ตรวจสอบรายชื่อเหล่านั้นได้เอง ต้องขอความร่วมมือจากหน่วยงานภายนอก ซึ่งท าให้กระบวนการตรวจสอบ

รายชื่อเป็นไปอย่างล่าช้า 5. ประสิทธิผลของการเป็นตัวแทนของปวงชนชาวไทย และการท าหน้าที่ของรัฐสภาไทย
ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ จากการสอบถามความคิดเห็นของประชาชน การท าหน้าที่เป็นตัวแทนของปวงชน

ชาวไทยนั้นสมาชิกรัฐสภายังท าได้น้อย ส่วนการท าหน้าที่ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญทั้งใน ส่วนเรื่องการตรา
กฎหมายและการอภิปรายไม่ไว้วางใจ พบว่าอยู่ในระดับปานกลาง

6. ทัศนะของประชาชนเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคของรัฐธรรมนูญที่มีผลต่อการท าหน้าที่ของรัฐสภา

ประชาชนเห็นว่ายังมีปัญหาและอุปสรรคหลายประการอันเกิดจากรัฐธรรมนูญที่มีผลต่อการท าหน้าที่ของรัฐสภา
ได้แก่ การเสนอกฎหมายของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรต้องให้พรรคให้ความยินยอม, การอภิปรายนายกรัฐมนตรี