Page 23 - 23154_Fulltext
P. 23
18
ชนชั้นน าคือพวกเดียวกัน จึงปฏิเสธว่ารัฐสภาและรัฐบาลมีความแตกต่างกัน หลังจากแนวคิดตัวแบบคอมมูนก็คือ
แนวคิดโซเวียต ซึ่งรวมตัวแบบคอมมูนและการต่อต้าน สหภาพการค้า (Trade union) เข้าด้วยกัน
แนวคิดที่ต่อต้านรูปแบบรัฐสภาเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเชื่อว่ามีพื้นฐานธรรมชาติบางอย่างที่เหนือกว่า
ทางเลือกของบุคคล ท าให้บุคคลไม่สามารถเป็นตัวแทนของบุคคลอื่น และไม่สามารถอธิบายในรัฐสภา การ
ตัดสินใจจะเกิดขึ้นบนประสบการณ์เฉพาะตัวของตัวแทน
เป็นที่สังเกตของผู้วิจัยว่า ทั้งสี่แนวคิดข้างต้นไม่ได้เป็นแนวคิดที่ได้รับความนิยมในปัจจุบัน เนื่องจากเป็น
แนวคิดที่ปฏิเสธหลักการการเป็นผู้แทน และมีแนวโน้มที่จะน าไปสู่ลัทธิเผด็จการ หรือระบอบอ านาจนิยม ทั้งใน
รูปแบบของเผด็จการของกลุ่มทุน (corporatists) และเผด็จการของชนชั้นแรงงาน (commune/soviet) ใน
ปัจจุบันนี้แนวคิดสุดโต่งที่ต่อต้านระบบรัฐสภาอ่อนแรงลงอย่างมากในยุโรปแม้ว่ายัง มีการถกเถียงกันอยู่เรื่องของ
อ านาจและการปฏิบัติของรัฐสภาแต่การปรับระบบเลือกตั้ง วินัยของพรรคการเมืองในรัฐสภาและรูปแบบอื่นๆของ
ความเป็นตัวแทน การควบคุมตัวแทนในรูปแบบใหม่ๆ การจับฉลาก หรือการเปิดเวทีถกแถลงให้กับประชาชน
แนวคิดอีกกลุ่มหนึ่งเป็นแนวคิดที่ได้มีการปรับใช้และสอดคล้องกับหลักการปฏิบัติของระบอบ
ประชาธิปไตยตัวแทนมากกว่า ได้แก่
แนวคิดที่ห้า คือ แนวคิดที่อยู่ในรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ค.ศ. 1789 ซึ่งเป็นแนวคิดที่เชื่อมั่นใน
หลักการตรวจสอบถ่วงดุล (checks and balance) โดยปฏิเสธหลักการความรับผิดชอบ (responsibility) ของ
รัฐสภา และอ านาจอธิปไตย (sovereignty) ของรัฐสภา ภายใต้ระบบตรวจสอบถ่วงดุลนั้น สภาคองเกรส
(congress) ซึ่งเป็นรัฐสภาของระบอบประธานาธิบดี ท าหน้าที่เป็นเพียงแค่ฝ่ายนิติบัญญัติ ไม่ได้ท าหน้าที่ 4 ด้าน
แบบรัฐสภา ส่วนประธานาธิบดีที่ได้รับการเลือกตั้งท าหน้าที่เป็นผู้บริหารสูงสุด (Chief Executive Officer –
CEO) และแนวคิดที่หกคือ การมีรัฐสภาควบคู่ไปกับการเมืองทางตรง เช่น ในระบบการเมืองของสวิตเซอร์แลนด์
เป็นระบบการเมืองที่เชื่อในประชาธิปไตยทางตรงผสมผสานกับประชาธิปไตยแบบตัวแทนซึ่งเริ่มขึ้นมาในยุคกลาง
ศตวรรษที่ 19 การตัดสินใจที่ส าคัญของรัฐสภาจะถูกยืนยันอีกทีในการลงประชามติ
แนวคิดที่ห้าและที่หก สะท้อนว่าการมีรัฐบาลไม่ได้รับผิดชอบต่อรัฐสภาในระบบประธานาธิบดี การ
เลือกตั้งประธานาธิบดีทางตรงและประชาธิปไตยทางตรง เป็นการปิดกั้นอ านาจอธิปไตยของรัฐสภา และอ านาจ
สูงสุดของรัฐสภา นอกจากนี้การปฏิรูปรัฐสภาในยุคหลัง ๆ เช่นการก่อก าเนิดของศาลรัฐธรรมนูญก็เป็นการจ ากัด
อ านาจของรัฐสภาในการถกแถลง
ในภาพรวมแล้ว แนวคิดเหล่านี้ปฏิเสธการตัดสินใจภายใต้ระบบรัฐสภาและสถานภาพของ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในฐานะตัวแทน ท าให้รัฐสภาไม่สามารถตัดสินใจได้อย่างเป็นอิสระ เสรีภาพในการแสดง
ความคิดเห็นการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรมและอิสระภาพของรัฐสภาท าให้การเป็นตัวแทน (representation
และ delegation) มีความเชื่อมโยงถึงกันอย่างใกล้ชิด (Palonen, 2016)
2.3 ลักษณะพื้นฐานของระบบรัฐสภา
