Page 215 - 23154_Fulltext
P. 215

210


               โครงสร้างที่รัฐธรรมนูญได้ก าหนดกรอบความสัมพันธ์เชิงอ านาจภายในระบบรัฐสภา และกลไกที่จะมาควบคุม

               ตรวจสอบระบบรัฐสภาจะมีความเปลี่ยนแปลงไปเพียงใด ดังจะส ารวจต่อไปใน 4 ประการส าคัญดังต่อไปนี้
                       ประการแรกคือ บทบัญญัติว่าด้วยสภาผู้แทนราษฎร จ านวนสมาชิกกลับไปเป็น 500 คนตามเดิม หากแต่
               มาตรา 83 และ 85 ได้ก าหนดหลักเกณฑ์การแบ่งประเภทสมาชิก และการค านวณคะแนนที่แตกต่างออกไปดังนี้

                              “มาตรา 83 สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วยสมาชิกจ านวน 500 คน ดังนี้

                       (1) สมาชิกซึ่งมาจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้งจ านวน 350 คน
                       (2) สมาชิกซึ่งมาจากบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองจ านวน 150 คน

                              ในกรณีที่ต าแหน่งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรว่างลงไม่ว่าด้วยเหตุใด และยังไม่มีการเลือกตั้งหรือ
                       ประกาศชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขึ้นแทนต าแหน่งที่ว่าง ให้สภาผู้แทนราษฎรประกอบด้วย

                       สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเท่าที่มีอยู่
                              ในกรณีมีเหตุใด ๆ ที่ท าให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อมีจ านวนไม่ถึง 150  ค น ใ ห้

                       สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อประกอบด้วยสมาชิกเท่าที่มีอยู่”
                              “มาตรา 85 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งมาจากการเลือกตั้งแบบแบ่งเขตเลือกตั้ง ให้ใช้วิธีออก

                       เสียงลงคะแนนโดยตรงและลับ โดยให้แต่ละเขตเลือกตั้งมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้เขตละ 1 คนและผู้
                       มีสิทธิเลือกตั้งมีสิทธิออกเสียงลงคะแนนเลือกตั้งได้คนละ 1 คะแนน โดยจะลงคะแนนเลือกผู้สมัครรับ
                       เลือกตั้งผู้ใด หรือจะลงคะแนนไม่เลือกผู้ใดเลยก็ได้

                              ให้ผู้สมัครรับเลือกตั้งซึ่งได้รับคะแนนสูงสุดและมีคะแนนสูงกว่าคะแนนเสียงที่ไม่เลือกผู้ใดเป็นผู้

                       ได้รับเลือกตั้ง
                              หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการสมัครรับเลือกตั้ง การออกเสียงลงคะแนน การนับคะแนน
                       การรวมคะแนน การประกาศผลการเลือกตั้ง และการอื่นที่เกี่ยวข้อง ให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติ

                       ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยกฎหมายดังกล่าวจะก าหนดให้
                       ผู้สมัครรับเลือกตั้งต้องยื่นหลักฐานแสดงการเสียภาษีเงินได้ประกอบการสมัครรับเลือกตั้งด้วยก็ได้

                              ให้คณะกรรมการการเลือกตั้งประกาศผลการเลือกตั้งเมื่อตรวจสอบเบื้องต้นแล้ว มีเหตุอันควร
                       เชื่อว่าผลการเลือกตั้งเป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม และมีจ านวนไม่น้อยกว่าร้อยละ 95 ของเขต

                       เลือกตั้งทั้งหมด ซึ่งคณะกรรมการการเลือกตั้งต้องตรวจสอบเบื้องต้นและประกาศผลการเลือกตั้งให้แล้ว
                       เสร็จโดยเร็ว แต่ต้องไม่ช้ากว่า 60 วันนับแต่วันเลือกตั้ง ทั้งนี้ การประกาศผลดังกล่าวไม่เป็นการตัด

                       หน้าที่และอ านาจของคณะกรรมการการเลือกตั้งที่จะด าเนินการสืบสวน ไต่สวน หรือวินิจฉัยกรณีมีเหตุอัน
                       ควรสงสัยว่ามีการกระท าการทุจริตในการเลือกตั้ง หรือการเลือกตั้งไม่เป็นไปโดยสุจริตหรือเที่ยงธรรมไม่ว่า

                       จะได้ประกาศผลการเลือกตั้งแล้วหรือไม่ก็ตาม”
                       กล่าวโดยสรุปได้ว่า ความเปลี่ยนแปลงแรกคือ สัดส่วนของบัญชีรายชื่อที่เพิ่มขึ้นแต่ก็อยู่ภายใต้อ านาจการ

               ค านวณจัดสรรโดย กกต. ท าให้มีความคลุมเครือว่าตัวแทนที่จะได้เข้ามาเป็นผู้แทนในรัฐสภาจะเป็นตัวแทนที่
               ประชาชนต้องการ หรือเป็นตัวแทนที่จัดสรรเพื่อก าหนดสมดุลอ านาจในสภาโดย กกต. ที่อ้างอิงอ านาจการค านวณ
   210   211   212   213   214   215   216   217   218   219   220