Page 204 - 23154_Fulltext
P. 204
199
ลักษณ์ประกาศยุบสภา และให้มีการจัดการเลือกตั้งในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2557 แต่ทว่าก็ได้มีอ านาจ
แทรกแซงการเมืองอีกครั้งผ่านการยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความเพื่อให้การเลือกตั้งในวันข้างต้นเป็นโมฆะ อีกทั้ง
ศาลรัฐธรรมนูญยังตัดสินถอดถอนยิ่งลักษณ์จากต าแหน่งนายกรัฐมนตรีด้วยข้อหาย้ายเลขาธิการสภาความมั่นคง
แห่งชาติโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และต่อเนื่องด้วยการรัฐประหารในวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 โดยคณะ
รักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) น าโดยพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา พร้อมทั้งยังได้ยกเลิกรัฐธรรมนูญและ
ประกาศใช้รัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) พ.ศ. 2557
รัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) พ.ศ. 2557 ถูกจัดท าขึ้นภายใต้คณะท างานด้านกฎหมายของคณะรัฐประหารน า
โดย พลเอกไพบูลย์ คุ้มฉายา หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย และกระบวนการยุติธรรม พรเพชร วิชิตชลชัย ที่ปรึกษาคณะ
รักษาความสงบแห่งชาติ และวิษณุ เครืองาม ที่ปรึกษาคณะรักษาความสงบแห่งชาติ โดยพรเพชรได้อธิบายไว้ว่า
“รัฐธรรมนูญฉบับนี้เกิดขึ้นจากการที่คณะรักษาความสงบแห่งชาติได้มอบหมายให้ฝ่ายกฎหมาย
ซึ่งประกอบด้วย ผม ในฐานะที่ปรึกษาของหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เจ้าหน้าที่จากส านักงาน
พระธรรมนูญทหารบก นักกฎหมายจากส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา คณะท างานด้านกฎหมายส่วน
งานรักษาความสงบ ส านักเลขาธิการคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ร่วมกันรับผิดชอบในการยกร่าง
รัฐธรรมนูญ เมื่อยกร่างเสร็จแล้วในชั้นแรก ได้ขอให้ส านักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณาตรวจร่าง
โครงสร้างของรัฐธรรมนูญ จัดโครงสร้างองค์กรต่างๆ ไว้ชัดเจน” (ThaiPublica, 2557)
โดยที่การจัดสรรความโครงสร้างทางอ านาจของรัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) พ.ศ. 2557 นั้นพรเพชรเน้นย้ าถึง
การให้ความส าคัญต่อ อ านาจ 2 ส่วนส าคัญ ได้แก่ ส่วนของพระราชอ านาจของพระมหากษัตริย์ที่จ าเป็นต้องคงไว้
ไม่ว่าจะพระราชอ านาจที่ทรงใช้ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือคณะรัฐมนตรี หรือพระราชอ านาจยับยั้งร่าง
กฎหมายและร่างรัฐธรรมนูญ รวมถึงพระราชอ านาจตามประเพณีการปกครอง และอ านาจส าคัญอีกส่วนหนึ่งคือ
อ านาจมาตรา 44 ของ คสช. ซึ่งพรเพชรย้ าว่าเป็นอ านาจเพื่อสร้างบรรยากาศการปฏิรูปให้เป็นไปอย่างรวดเร็ว
ไม่ได้เป็นอ านาจเบ็ดเสร็จแบบมาตรา 17 ของยุคสฤษดิ์ ทั้งนี้พรเพชรยังอธิบายว่า รัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) พ.ศ.
2557 วางอยู่บนฐานคิดเรื่องโรดแมปสู่การออกแบบระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข ซึ่ง
เกิดขึ้นได้ด้วยความร่วมมือของแม่น้ า 5 สายตามทัศนะของพรเพชร ได้แก่ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะรัฐมนตรี
สภาปฏิรูปแห่งชาติ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ และคสช. (ThaiPublica, 2557)
โครงสร้างอ านาจหน้าที่ของรัฐสภา
รัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) พ.ศ. 2557 เริ่มต้นด้วยค าปรารภที่เป็นการกล่าวอ้างถึงความขัดแย้งทางการเมือง
ในกรุงเทพมหานคร ซึ่งความขัดแย้งได้ลุกลามสู่การใช้อาวุธท าร้ายกัน ขณะที่การแก้ไขปัญหาด้วยกฎหมายและ
กลไกรัฐสภาก็ไม่ประสบความส าเร็จและเกิดเป็นข้อขัดแย้งเพิ่มขึ้น คสช. จึงใช้ภาพความขัดแย้งในข้างต้นเพื่อเป็น
ข้ออ้างถึงเหตุผลในการท ารัฐประหารยึดอ านาจในวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2557 เพื่อแก้ไขปัญหาความมั่นคง
และศรัทธาต่อระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข โดยจะแบ่งแนวทางแก้ไขปัญหาความ
ขัดแย้ง 3 ระยะ ได้แก่ ระยะเฉพาะหน้าเป็นการใช้ก าลังกองทัพยุติความขัดแย้ง ระยะที่สองเป็นการจัดให้มี
รัฐธรรมนูญชั่วคราว จัดให้มีสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะรัฐบาลเพื่อแก้ไขสถานการณ์วิกฤตและตรากฎหมาย
