Page 193 - 23154_Fulltext
P. 193
188
รัฐธรรมนูญจ านวน 10 คนตามค าแนะน าของประธานคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ ทั้งนี้ ตาม
หลักเกณฑ์และวิธีการที่ก าหนดในพระราชกฤษฎีกา
มาตรา 26 เมื่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจัดท าร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้ว ให้จัดท าค า
ชี้แจงว่าร่างรัฐธรรมนูญที่จัดท าขึ้นใหม่นั้น มีความแตกต่างกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2540 ในเรื่องใดพร้อมด้วยเหตุผลในการแก้ไขไปยังสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ องค์กรและ
บุคคลดังต่อไปนี้ เพื่อพิจารณาและเสนอความคิดเห็น
(1) คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ
(2) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ
(3) คณะรัฐมนตรี
(4) ศาลฎีกา
(5) ศาลปกครองสูงสุด
(6) คณะกรรมการการเลือกตั้ง
(7) คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ
(8) ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน
(9) ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา
(10) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(11) สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
(12) สถาบันอุดมศึกษา
ให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญและเอกสารชี้แจงตามวรรคหนึ่งให้
ประชาชนทั่วไปทราบ ตลอดจนส่งเสริมและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนประกอบด้วย”
ในส่วนของอ านาจหน้าที่ของสภาร่างรัฐธรรมนูญจึงเป็นการคัดเลือกจากสมัชชาแห่งชาติและในขั้นสุดท้าย
ที่จะต้องคัดเหลือ 100 คนนั้นก็อยู่ภายใต้การคัดเลือกของ คปค. ภายใต้การก ากับกระบวนการเช่นนี้ จึงได้มีการ
ก าหนดมาตรา 26 เพื่อให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญมีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจาก 12 องค์กรใน
ข้างต้น รวมถึงมีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนเพื่อให้มีความชอบธรรมจากการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามมาตรา 29 ที่ก าหนดให้มีการท าประชามติเพื่อรับฟังเสียงสะท้อนเห็นชอบของ
ประชาชนที่มีต่อร่างรัฐธรรมนูญฉบับสภาร่างรัฐธรรมนูญของ คปค.
โดยสรุปแล้วรัฐธรรมนูญชั่วคราว พ.ศ. 2549 มีกลไกที่คล้ายคลึงกับธรรมนูญการปกครองในอดีตที่ท า
หน้าที่ก ากับการเมืองโดยกองทัพชั่วคราว ไม่ว่าจะฉบับ พ.ศ. 2515 2519 2520 หรือ 2534 เป็นต้น โดยที่จุดเด่นที่
ท าให้ฉบับนี้จ าเป็นต้องเพิ่มกลไกเพื่อรักษาความชอบธรรมของการรัฐประหารล้มล้างรัฐธรรมนูญก็คือ การบัญญัติ
ให้มีกลไกของสภาร่างรัฐธรรมนูญ ผ่านการคัดเลือกอย่างเป็นล าดับจากสมัชชาแห่งชาติที่สัมพันธ์กับ คปค.
ตามล าดับ โดยที่มีกระบวนการรับฟังเพื่อให้เกิดความชอบธรรมที่สังคมจะยอมรับได้แม้ว่าจะมีการคัดเลือกสมาชิก
สภาร่างรัฐธรรมนูญที่ก ากับโดย คปค. ก็ตาม
